Отказ в возбуждении исполнительного производства

Каждый должник может пройти банкротство через МФЦ, если на него уже было заведено исполнительное производство, которое потом закрывается, согласно норме закона о банкротстве — закона № 127-ФЗ. Эта норма верна для большинства должников — будущих банкротов.

Дело у приставов должно быть к моменту подачи документов в МФЦ закрыто согласно пункту 4 части первой статьи 46 закона «Об исполнительном производстве». Но есть небольшой круг должников, которые имеют право обратиться в МФЦ и с открытым исполнительным делом в ФССП.

Пристав не закрывает исполнительное
производство, как можно его «подтолкнуть»?

Например, если судебные приставы так и не сумели взыскать денежные средства ввиду отсутствия имущества и доходов у человека, то прибегнуть к упрощенной процедуре списания долгов могут:

• Люди пенсионного возраста, у которых средства выплат из СФР составляют основной доход.
• Молодые родители, которые живут на выплаты на новорожденного ребенка.
• Физические лица, у которых исполнительное производство не может быть закрыто по причине отсутствия средств и имущества в течение года до обращения на банкротство. То есть те граждане, с которых буквально «нечего взять», и пристав не прекрашает дело просто из упрямства или в надежде, что человек вот-вот разбогатеет.
• Те наши с вами соотечественники, которые 7 лет живут под неусыпным оком ФССП, у которых пристав «выдирает» из их доходов по чуть-чуть. То есть зарплата у таких должников колеблется где-то в районе «чуть больше» прожиточного минимума.

Преимущества внесудебного списания долгов заключаются в том, что процедура проходит бесплатно и в упрощенном порядке. Но как же быть, если ФССП отказывает в запуске процедуры принудительного взыскания и, соответственно, лишает должника возможности освободиться от просроченных обязательств?

В этой статье мы рассмотрим основания для отказа возбуждения исполнительного производства, а также узнаем, что делать в подобных ситуациях.

Почему случаются отказы в возбуждении исполнительного производства?

Предлагаем обратиться к законодательству — ст. 31 № 229-ФЗ как раз регулирует причины негативных ответов приставов на попытки начать взыскание. Итак, вот по почему ФССП не хочет заниматься долгами:

1. Взыскатель не подал заявление (оно должно поступить вместе с исполнительным документом) или же не подписал его.
2. Лист на взыскание задолженностей был предъявлен в другое управление ФССП (не в том, которое размещается по месту жительства должника).
3. Истек срок предъявления исполнительного документа. Как правило, он составляет 3 года. Примечательно, что его можно восстановить в судебном порядке.
4. Сам документ не является исполнительным.
5. Лист на взыскание ранее предъявлялся, но производство по нему было прекращено по некоторым основаниям (мы позже рассмотрим, по каким именно).
6. Исполнительный документ все еще не вступил в силу или не подлежит исполнению судебными приставами.
7. Заявление на взыскание было подано с нарушениями. Например, кредитор еще не дождался истечения срока после прекращения производства.
8. Согласно предписаниям исполнительного документа, необходимо вернуть из РФ ребенка, который уже достиг возраста 18 лет.
9. Лист на взыскание был выдан по требованиям, которые перечисляются в заявлении должника на признание несостоятельности в упрощенном порядке и при этом банкротство через МФЦ все еще длится или было завершено.

Постановление об отказе выносится в течение 3 дней с момента, когда исполнительный документ поступил в работу сотрудникам ФССП. При этом направление копии постановления осуществляется по адресу:

• суда, которым было выдан лист к исполнению (или другого уполномоченного лица/органа);
• взыскателя.

Таким образом, есть 9 общих пунктов, по которым судебные исполнители могут отказать в возбуждении процедуры взыскания.

Почему может быть прекращено производство?

Чуть выше мы рассматривали проблему, что судебные приставы могут отказать в возбуждении дела, если ранее оно было прекращено по некоторым основаниям. Речь идет о предусмотренных законом обстоятельствах.

Так, согласно ст. 43 № 229-ФЗ, производство завершается по решению суда без полного взыскания средств, если:

• умер сам взыскатель, а его право требования не может перейти другому лицу. Например, человек выплачивает компенсацию морального вреда. Внезапно пострадавший уходит в лучший мир. В таком случае продолжаться выплата денежных средств уже не будет, потому что выплачивать средства компенсации больше некому;
• утеряна возможность реализовать решение суда по исполнительному документу;
• взыскатель отказался от своих требований в отношении определенной вещи (когда она и выступает предметом взыскания).

Судебный пристав-исполнитель может прекратить производство, если:

• имеется решение суда о прекращении взыскания;
• кредитор отказался от своих намерений;
• в судебном порядке было утверждено мировое соглашение;
• был отменен судебный акт, который и стал основанием для последующей выдачи листа на взыскание;
• отменили или признали недействительным исполнительный документ;
• были внесены записи об исключении кредитора из ЕГРЮЛ;
• в листе на взыскание содержатся требования о возврате ребенка, которого незаконным образом переместили в РФ (и он достиг уже своего 18-летия);
• были прекращены алиментные обязательства, которые, собственно, и являлись причиной взыскания;
• долг по платежам в бюджет был признан безнадежным;
• прекратились обязательства должника перед кредитором, требования которого обеспечены залогом.

Также стоит знать, при каких обстоятельствах будет прекращено производство по штрафам за совершенное преступление:

1. Если умер сам должник.
2. Если штраф был заменен на другой вид наказания.
3. Если была проведена амнистия.
4. Если отменили обвинительный приговор.

Таким образом, в определенных случаях производство прекращается даже без решения суда, и в будущем судебный пристав может издать постановление об отказе в ответ на попытку снова его возбудить.

Сколько времени приставы ведут исполнительное производство?

Статья 36 № 229-ФЗ устанавливает, в какие сроки судебные приставы обязаны провести взыскание по исполнительному документу. Так, законодатель предусматривает следующее:

1. Требования взыскателей исполняются в течение 2 месяцев с момента, когда было возбуждено производство.
2. В отдельных случаях сроки могут устанавливаться федеральными законами или листом, который предъявляется ко взысканию. Например, если речь идет о долговых обязательствах по алиментам — обычно они действительны до совершеннолетия ребенка.
3. Постановления исполнителя должны исполняться в течение 15 дней.

В целом, на практике, согласно закону об исполнительном производстве, дела открывают на 2 месяца. На протяжении этого времени судебный пристав проверяет, есть ли у должника имущество и доход, как происходит движение средств по банковским счетам и так далее.

Если окажется, что у человека нет собственности, работы и средств на банковских карточках, которые можно арестовать, то дело будет закрыто по истечении законных 60 дней на основании ч. 4 п. 1 ст. 46 № 229-ФЗ. Собственно, такой сценарий прекрасно подходит для признания несостоятельности через МФЦ и ниже мы рассмотрим, почему. И именно к нему и надо стараться двигаться всем тем, кто рассчитывает на прохождение внесудебной процедуры.

Но бывает и по-другому: допустим, человек официально трудоустроен и получает свою зарплату на одну из банковских карт. При открытии производства пристав подаст запрос в налоговый орган и выяснит данные зарплатной карты.

Далее в адрес банка будет отправлено постановление, согласно которому необходимо проводить списания с поступлений. Таким образом, с каждого зарплатной платежа будет сниматься по 50% (или по 70%, что зависит уже от индивидуальных нюансов).

То есть фактически взыскание по исполнительному листу будет осуществляться до тех пор, пока задолженность не будет погашена на все 100%, часто — еще с удержанием исполнительского сбора. Ну, или его могут прекратить по другим основаниям — например, если должник обратится за признанием несостоятельности.

Что делать, если пристав нарушил сроки возбуждения производства?

В целом процессуальный порядок возбуждения и закрытия исполнительных производств регламентируется ст. 30 № 229-ФЗ. В отношении сроков она устанавливает следующее:

• соответствующее постановление о возбуждении производства выносится в течение 3 дней с момента, когда исполнительный лист поступил в ФССП. Тот же период применяется в случаях, когда исполнителю была передана информация из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах о каком-либо штрафе;
• если речь идет о листе на взыскание, который подлежит немедленному исполнению, то судебный пристав должен принять решение об отказе или о заведении дела в течение суток с момента, когда документ поступил к нему на рассмотрение;
• госслужащий должен предоставить человеку срок для того, чтобы по собственной воле исполнить решение суда — ровно 5 дней с момента, когда должник получил постановление о возбуждении дела.

Отметим, что судебные приставы периодически нарушают установленные законом сроки. Вот, например, решение по делу, которое рассматривалось в Останкинском районном суде города Москвы. Так, женщина обратилась в судебную инстанцию с иском к судебному исполнителю. Она потребовала признать незаконным бездействие сотрудника ФССП в исполнительном производстве.

Конкретно претензии истицы заключались в следующем:

• пристав нарушил 2-месячный срок исполнения судебного решения;
• не соблюдался период возбуждения производства;
• госслужащий незаконно вынес постановление о завершении дела и вернул лист взыскателю.

В суде удалось выяснить, что женщина обратилась в ФССП с исполнительным документом и ходатайствовала о взыскании задолженности с должника-компании, в соответствии с судебным решением.

Судебный пристав возбудил производство. Он также направил запросы в различные инстанции, чтобы разыскать имущество должника и в кредитные организации с целью выявления и ареста банковских счетов.

Чуть позже исполнитель объединил несколько производств в отношении должника в одно дело. Также пристав организовал выезд по адресу организации, но оказалось, что она там не располагается.

На основании выясненных обстоятельств исполнитель и составил акт о невозможности установления местонахождения должника-организации и его имущества. Чуть позже производство было завершено по этой же причине.

Исследовав все представленные материалы, суд пришел к выводу, что пристав своими действиями не нарушал каких-либо сроков в рамках исполнительного производства, а также нашел, что завершение дела осуществлялось законным образом. В результате истцу отказали в удовлетворении требований.

Выводы очевидны: если исполнитель, по вашему мнению, нарушает какие-то законные положения в производстве, то необходимо жаловаться и обращаться в суд. Можно подать заявление в адрес старшего судебного пристава, но и никто не запрещает человеку составить заявление и обратиться в судебную инстанцию.

Вы заинтересованы в освобождении
от долгов, но не знаете, как пройти
процедуру? Обращайтесь

Какое отношение имеют исполнительные производства к признанию банкротства?

Это может показаться странным, но взаимосвязи должников с судебными приставами имеют самое непосредственное отношение к несостоятельности. В особенности, если процедура осуществляется через МФЦ, то есть во внесудебном порядке.

Например, если человек обращается в арбитражный суд, то:

• с момента ввода процедуры реализации имущества приостанавливаются все исполнительные производства;
• прекращается начисление пеней и процентов по долгам;
• снимаются все ранее введенные приставом ограничения: блокировки карт, арест имущества и так далее;
• по завершении банкротства человека освобождают от обязательств. В том числе — по просуженным и взыскиваемым задолженностям.

В отношении внесудебной процедуры несостоятельности связи с ФССП являются своеобразным индикатором. Так, бесплатно можно банкротиться, если:

• ранее в отношении человека исполнительная служба заводила хотя бы одно дело;
• производство было закрыто по ч. 4 п. 1 ст. 46 № 229-ФЗ, то есть ввиду отсутствия имущества и доходов у должника.

Если за признанием несостоятельности обращается пенсионер или человек, который получает пособия (например, ввиду декретного отпуска), то допускается, чтобы у него на момент составления заявления в МФЦ были открыты производства.

Нужно понимать, что в процедуре банкротства есть категория несписываемых долгов, и если ФССП занимается как раз-таки их взысканием, то подобные обязательства останутся и после завершения процедуры.

Так, сразу после окончания судебного процесса производство подобного рода возобновится, начнут снова применяться меры: аресты, блокировки счетов, ограничение на выезд из страны и так далее. В случае с упрощенной процедурой несостоятельности мероприятия по тому долгу, который не подлежит списанию, будут осуществляться даже в период признания несостоятельности

К несписываемым обязательствам имущественного характера относятся:

• алименты, которые выплачиваются на ребенка или на пожилых родителей;
• компенсация морального вреда и убытков, причиненных чужому имуществу по грубой неосторожности или по злому умыслу;
• возмещение ущерба здоровью или жизни третьих лиц;
• субсидиарная ответственность;
• уголовные штрафы;
• долги по ТК РФ перед бывшими работниками. Например, за невыплату заработной платы при увольнении.

Перечисленные в этом списке виды долгов списать не получится ни в судебной, ни в упрощенной процедуре несостоятельности.

Если в отношении ваших задолженностей вынесли постановление о начале исполнительного производства, пора действовать! Вы можете пройти признание банкротства физлиц при помощи наших юристов. В частности, вы получите консультации, поддержку и рассрочку на оплату услуг. Обращайтесь, специалисты проведут списание долгов в любом арбитражном суде РФ.

Еще по теме: