Говоря простыми словами, отложение производства — это перенос периода его исполнения на другой срок. Пристав выносит постановление об отложении исполнительного производства, выявив факты, делающие невозможным исполнить судебное предписание.
Законодатель определил 2 варианта переноса срока исполнительных действий — по праву и по обязанности. В каких случаях пристав имеет право, а в каких обязан перенести дату взыскания, и что это значит для должника — в нашем материале.
Право и обязанность пристава отложить дело
В силу положений закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве, пристав может отложить дело на 10 дней по просьбе взыскателя и обязан это сделать по решению суда.
Прошение кредитора не носит такой же императивный характер, как судебный акт. При этом точных оснований в законе нет. Взыскатель может подать такое заявление в любом случае, когда сочтет это необходимым.
Например, в преддверии собственного отъезда, который повлечет невозможность передачи исполнения в натуральном виде (когда взыскивается какая-либо вещь), или при проблемах с открытием банковского счета.
Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
- Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
- Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
В заявлении всегда указывают дату, до которой необходимо отложить исполнение. Пристав обязан решить вопрос по заявлению в течение одного дня после того, как получил его в работу.
Обязанность на 10 дней перенести производство возникает у пристава, если:
- От должника поступило заявление с просьбой о самостоятельной реализации имущества стоимостью до 30 тысяч рублей. Выручку от продажи гражданин перечисляет на депозит отдела ФССП в течение 10 дней.
- Должник обратился в суд (не к приставу!) с заявлением об отсрочке исполнения. Обязательный перенос происходит по постановлению суда, которым должнику предоставлена отсрочка.
- Пристав получил информацию о том, что в суде рассматривается заявление об изменении начальной продажной стоимости активов, которые ему предстоит реализовать.
Другими словами, по заявлению взыскателя пристав имеет право отложить исполнительное производство, а по решению суда он обязан это сделать. Взыскателю или должнику пристав может и отказать, если сочтет приведенные доводы недостаточными для принятия решения о переносе даты начала дела.
Если же основанием для отложения выступило определение суда, исполнитель, как правило, не ставит его под сомнение.
Данную позицию отражает судебная практика (апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 17.12.2014, дело № 2-4701/2014).
В постановлении об отложении исполнительного производства содержится дата возобновления действий и/или мер принудительного взыскания.
Документ утверждает руководитель отдела ФССП, затем в течение суток копии направляются сторонам производства и судье, выдавшему исполнительный лист.
Судебный пристав не вправе ни по собственному усмотрению, ни по просьбе взыскателя откладывать действия по документам, подлежащим немедленному исполнению:
- об истребовании алиментов;
- о незаконном увольнении;
- о задолженности по заработной плате;
- о включении в список избирателей референдума.
Кто может инициировать перенос исполнительных мероприятий
Из вышесказанного уже становится ясно, кому дозволено «отложить дело в недолгий ящик». Итак, инициатором может быть:
- Взыскатель — по субъективным мотивам.
- Суд общей юрисдикции — когда должник обратился с заявлением об отсрочке исполнения, или же когда одна из сторон подала прошение об индексации присужденных сумм.
- Арбитражный суд — если решение о переносе даты принято арбитражным судом в соответствии с требованиями ст. 328 АПК РФ.
- Судебный пристав — по заявлению взыскателя или сообщению должника об обстоятельствах, которые могут осложнить исполнение.
Должник не может просить пристава о переносе срока исполнения, кроме случаев самостоятельной реализации имущества не дороже 30 тысяч рублей. Однако при этом гражданин не остается в ущемленном положении. Закон предоставляет ему возможности для защиты прав.
Постановление об отложении исполнительных действий ФССП
Так, должник может предоставить приставу информацию об обстоятельствах, которые могут помешать начать исполнительные действия. Эти данные могут стать основанием для пристава не начинать производство, что называется, «сей момент».
Например, это могут быть сообщения об увольнении с работы, о выявлении сложного медицинского диагноза, препятствующего получению дохода, и тому подобное.
Помимо информирования пристава о проблеме, должнику необходимо предъявить и доказательства.
Их характер зависит от ситуации — медицинские справки, выписки из медицинской карты, справки о присвоении инвалидности, приказы работодателя или трудовые книжки с записью об увольнении, свидетельства о смерти близких родственников и т.п.
Закон прямо не обязывает работника ФССП рассматривать подобные обращения от должников в их пользу. Специалист службы взыскания вполне может посчитать, что предоставленной информации недостаточно для отложения производства. На практике чаще всего именно так и происходит.
Что делать должнику
Гораздо больше шансов должнику дает обращение за отсрочкой исполнения. Для этого необходимо написать заявление в суд первой инстанции, который вынес решение. Перед подачей копию документа под роспись или почтой передают в тот отдел судебных приставов, где находится исполнительное производство.
Пристава-исполнителя привлекают, как заинтересованное лицо.
К заявлению прилагают копию постановления о возбуждении исполнительного производства, паспорта заявителя и документальное основание для отсрочки (медицинские справки, выписки из приказов и т.п.).
Если суд найдет просьбу обоснованной, он вынесет определение об отсрочке исполнения. Как только оно вступит в законную силу, пристав обязан прервать исполнение на срок, указанный в определении суда.
Что может подлежать отложению?
В вышеупомянутой ст. 38 № 229-ФЗ сказано, что пристав может отложить исполнительные действия и меры принудительного исполнения. Но при внешней похожести терминов это не одно и то же.
Исполнительные действия представляют собой комплекс мероприятий, благодаря которым пристав создает условия для дальнейшего принудительного взыскания. Например:
- Вызов для личной беседы. Пристав вызывает не только должника и взыскателя, но и других лиц, иногда даже не участвующих в деле — при условии, что их разъяснения помогут скорейшему исполнению решения суда.
- Выяснение имущественного положения должника. ФССП направляет запросы в ЕГРН, ГИБДД и другие регистрирующие органы.
- Поручения гражданам и организациям, необходимые для реализации требований суда. Например, поручение отделу приставов соседнего района произвести опись имущества, расположенного в данном населенном пункте.
- Арест имущества и банковских счетов.
- Объявление гражданина в розыск.
Меры принудительного исполнения — это действия, направленные на получение с должника денег и имущества для дальнейшей передачи взыскателю (собственно, это то, ради чего исполнительное производство и затевалось):
- Единовременные или регулярные удержания из заработной платы и прочих доходов должника.
- Арест активов с целью последующей конфискации, оценки, реализации.
- Регистрация перехода права собственности на недвижимость от должника к взыскателю.
Резюмируя вышесказанное: разница между исполнительными действиями и принудительными мерами заключаются в том, что первые содействуют исполнению должником требований, определенных судом, а вторые направлены на фактическое исполнение решения суда.
Пристав может отложить все вместе (и принудительные меры, и исполнительные действия) или что-то одно. Например, оставить в силе запрет на выезд, но временно приостановить удержания из заработной платы.
Можно ли отменить отложение исполнительного производства
Должнику в большинстве случаев не имеет смысла это делать, поскольку срок отложения — всего 10 суток. За такой короткий срок ситуация скорее всего коренным образом никак не изменится. Единственное, что стоит оспаривать — это отказ в отложении исполнительного производства по п. 2 ст. 87.1 № 229-ФЗ, когда гражданин не смог воспользоваться своим правом на самостоятельную реализацию имущества.
По закону пристав сам обязан перенести дату исполнения, как только к нему поступит ходатайство о самостоятельной реализации. Но бывают ситуации, когда ходатайство остается без ответа или должник и вовсе получает отказ.
Тогда необходимо направить жалобу руководителю отдела ФССП или обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании действий пристава-исполнителя незаконными. Сделать это нужно до истечения 10 дней с той даты, когда должник получит отрицательный ответ.
Отложение, отсрочка и приостановление — в чем разница?
Отложение и приостановление исполнительного производства имеют схожую суть — временное прекращение мероприятий, направленных на исполнение судебных требований. Однако отложение имеет четкое ограничение по сроку — 10 дней.
Таким образом, стороны могут определить конкретный день начала исполнительных мероприятий. Приостановка не имеет конкретного срока, а ограничена она наступлением фактических условий (тех самых обстоятельств, из-за которых производство пришлось приостанавливать), без привязки ко времени и датам.
Рассматриваемые процедуры имеют разные основания. Списка оснований для отложения закон не содержит вообще, кроме того, которое изложено в п. 2 ст. 87.1 № 229-ФЗ. Пристав сам принимает решение, лично оценивая причины, заявленные взыскателем или должником.
Для приостановления статьи 39 и 40 № 229-ФЗ определяют исчерпывающий перечень поводов — обжалование решения суда первой инстанции, заключения об оценке имущества, смерть стороны при наличии правопреемников и так далее.
Любое действие кредитора или пристава в исполнительном производстве может ухудшить положение должника, и без того находящегося в проигрышной позиции. Чтобы этого не произошло, обратитесь за консультацией к нашим опытным юристам.
Мы подробно рассмотрим вашу ситуацию и найдем наиболее безболезненный выход из нее. Обратитесь к нам, мы поможем избавиться от долгов и начать новую жизнь без взыскания и списаний из зарплаты.