Чтобы взыскать долг, кредитор имеет право обратиться за помощью к государству. Но при этом следует помнить, что по статистике лишь в 20% случаев должники отдают долг по решению суда добровольно. А это значит, что для исполнения решения суда придется обращаться к судебным приставам: воплощать в жизнь решения судов — их основная задача.
В силу большой загруженности ФССП, а порой равнодушия и формализма в работе государственных служащих, заставить приставов в полном объеме выполнять свои обязанности тяжело. Поэтому ускорить процесс взыскания долгов поможет грамотно составленная жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Для начала нужно определиться, что же с юридической точки зрения считается бездействием? У этого слова много синонимов, и практически все они означают одно: неподвижность, отсутствие всякой деятельности, ничегонеделанье. Но если для отпускника на пляже бездействие — законный отдых, то для любого должностного лица «ничегонеделание» на рабочем месте является правонарушением, состоящем в несовершении общественно полезного действия в момент, когда того требовал закон.
То есть, действия, которые по закону или здравому смыслу пристав должен был бы предпринять для принудительного исполнения судебного решения, но не сделал этого — повод пожаловаться на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Формальный подход к делу или пассивное поведение судебного пристава, который не предпринимает никаких мер для розыска должника или его имущества — это бездействие.
Жаловаться можно на:
- бездействие или полное отсутствие заинтересованности в деле;
- расчёт стоимости имущества должника без учёта рыночных цен;
- невзысканные алименты;
- вымогательство;
- подозрение в коррупции в случае намеренных очевидных действий в пользу ответчика;
- ущемление прав и интересов гражданина;
- хамство, сквернословие, угрозы, запугивание, грубое обращение.
Прежде, чем написать жалобу на бездействие пристава, необходимо все-таки попытаться убедить его исполнять свои обязанности мирным путем. Для этого нужно сходить на личный прием к нему и запросить копию материалов исполнительного производства для ознакомления.
Когда вы ознакомитесь с материалами и обнаружите, что пристав проделал свою работу спустя рукава, а то и вовсе даже не приступил к вашему делу — смело можно жаловаться. Правда, лучше все же сначала проконсультироваться с юристом, чтобы он помог вам правильно составить жалобу.
В своей деятельности судебные приставы руководствуются положениями Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а обжалование бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов производится в соответствии с порядком, определенным главой 18 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия или бездействие подается в течение десяти дней. Этот срок считается со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.
Форма и содержание жалобы
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия или бездействие подается в письменной форме. Она должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
В жалобе должны быть указаны:
- должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, отказ в совершении действий которого обжалуются;
- фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место их жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
- основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия или бездействие, отказ в совершении действий;
- контактная информация: телефон, адрес фактического проживания, адрес электронной почты и тп.
Жалоба должна быть конкретной и включать в себя:
- описание сложившейся ситуации;
- указание на то, что именно не сделал пристав-исполнитель;
- перечисление ваших прав и законных интересов, которые вы считаете нарушенными;
- требование о выполнении судебным приставом-исполнителем конкретных действий.
ВАЖНО! Лучше всего жалобу составить в двух экземплярах: один для адресата, второй с отметкой о получении (с номером входящего) оставить себе. Она пригодится на тот случай, если вам придется доказывать, что жалобу вы подавали и ее у вас приняли.
Жалоба написана, осталось ее донести адресату. Куда обращаться?
Обратиться с жалобой на судебного пристава-исполнителя можно в несколько инстанций:
- старшему приставу;
- в прокуратуру;
- в суд.
Рассмотрим особенности обращений в каждую из них.
Жалоба старшему судебному приставу
Согласно судебному и административному порядку обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, а также на действия или бездействие судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.
Исключение из этого правила составляют постановления, утвержденного старшим судебным приставом.
Должностное лицо службы судебных приставов, постановления, действия или бездействие которого обжалуются, обязаны направить жалобу вышестоящему должностному лицу. Сделать это необходимо в трехдневный срок со дня ее поступления.
В случае, когда должностное лицо, получившее жалобу, не правомочно ее рассматривать, оно обязано в течение тех же трех дней направить ее другому должностному лицу, которое имеет право на рассмотрение этой жалобы. При этом необходимо сообщить человеку, подавшего жалобу, о смене исполнителя. Данное уведомление также необходимо сделать в письменной форме.
Жалоба руководителю отдела должна содержать требование о выполнении приставом конкретных действий.
Срок рассмотрения по существу жалобы старшим судебным приставом составляет 10 суток.
Жалоба в прокуратуру
Жалоба в прокуратуру относится к наиболее эффективному методу «придавать ускорение» работе судебного пристава-исполнителя. Такие жалобы удовлетворяются в 90 % случаев. Прокурор вправе потребовать выполнения определенных указаний. Он имеет возможность устанавливать срок для выполнения конкретных действий, а при необходимости — наказать пристава.
То есть, обращаясь в прокуратуру, гражданин в течение 30 дней, скорее всего, увидит реальные действия по исполнительному производству. Прокурор вынесет приставу представление, в котором будет указано, какие исполнительные действия тот должен выполнить.
За ненадлежащее или несвоевременное исполнение требований прокурора, приставу грозит дисциплинарная или административная ответственность.
Жалоба прокурору должна содержать требование провести проверку, восстановить нарушенные и права и наказать виновных должностных лиц. К жалобе можно прикладывать копии имеющихся у вас документов, подтверждающих обоснованность ваших доводов.
ВАЖНО! Закон не запрещает совмещать обращения к начальнику судебных приставов и прокурору одновременно. Эти обращения могут быть одинаковы по содержанию, менять нужно только адресат.
Жалоба в суд
Жалоба в суд подается с шаблонной формулировкой «о признании бездействия судебного пристава незаконным». Законом предусмотрен 10-дневный срок рассмотрения таких обращений.
При обращении в суд лучше всего поручить представительство своих интересов профессиональному юристу. Средства, потраченные на выплату вознаграждения юристу, будут взысканы, в конце концов, из зарплаты должностного лица, бездействие которого вы обжаловали.
ВАЖНО! Жалобы в суд не облагаются пошлиной.
Обратиться в суд можно сразу, на любом этапе общения с судебным приставом-исполнителем, без жалоб вышестоящему начальству и без личного посещения должностных лиц. Однако суд не может давать конкретные указания приставу. Но в случае признания его действий или бездействия незаконными, вы получите искомое — пристава обяжут выполнить решение суда. Но вы также получите право на возмещения вреда, нанесенного неправомерными деяниями пристава-исполнителя.
Дела об оспаривании действий или бездействия пристава должны быть рассмотрены судом в 10-дневный срок со дня получения административного искового заявления. Однако председатель суда имеет право продлить этот срок до одного месяца.
В 2021 году пожаловаться на действия или бездействие судебных приставов-исполнителей можно дистанционно:
- через интернет-приемную на официальном сайте ФССП — здесь вам необходимо будет принять требования сервиса и заполнить все указанные поля. Далее ввести специальный код с картинки и подать обращение.
- через портал Госуслуг.
С 1 января 2020 года вступил в силу Закон от 12.11.2019 г. №375-ФЗ, который существенно упростил взаимодействие граждан с приставами. Через портал Госуслуг теперь можно не только получать извещения и уведомления от приставов, но и обжаловать их действия или бездействие. Чтобы отслеживать почту портала Госуслуг в онлайн-режиме, нужно скачать приложение «Госуслуги» на телефон. Если учетной записи нет, то ее можно создать, подтвердив с паспортом в МФЦ.