Обязан ли пристав принять заявление

Вы пришли на прием к судебному приставу и хотите получить от него сведения о долге, вручить исполнительный лист или выяснить, почему не доходят до вас алименты. Узнайте, как правильно зафиксировать обращение и обязан ли пристав принять заявление от вас. Обсудим действия службы взыскания с обращениями граждан.

Как по номеру исполнительного производства
узнать, по какому долгу оно заведено?

Пристав призван взаимодействовать с гражданами. При этом на госслужащего статьей 12 закона «Об органах принудительного исполнения РФ» возложены функции:

• рассматривать заявления взыскателя и должника по исполнительным производствам,
• оформлять собственные постановления по итогам рассмотрения ходатайств,
• разъяснять порядок и срок обжалования своих актов.

Таким образом, пристав не имеет права отказать принять обращение по делам, которые ведет сам. По чужим производствам и общим вопросам службы порядок рассмотрения иной.

Правила работы ФССП с населением

Пристав работает не только с «бумажками» и электронными базами. Он непосредственно принимает граждан в часы приема, участвует в судебных заседаниях, совершает исполнительные действия с выездом по месту их проведения. В своей работе пристав использует:

• Письменную переписку,
• Личный прием граждан,
• Обмен электронными сообщениями (чаще межведомственного характера),
• Смс-информирование,
• Телефонные переговоры,
• Посещение должника по месту жительства,
• Личную доставку повесток адресатам.

Информационное взаимодействие ФССП и сторон дела предусмотрено ст. 50.1 и 64.1 закона «Об исполнительном производстве» (далее — закон). Служба взыскания как государственная структура обязана рассматривать обращения граждан и в рамках ст. 9 закона № 59-ФЗ (даже если они не относятся непосредственно к конкретным исполнительным производствам).

Таким образом, послание гражданина в ФССП не может быть проигнорировано, даже если оно не относится к конкретному делу. Но законом закреплены случаи, предусматривающие отсутствие ответа на сообщения.

Кто может обращаться к приставу

Исполнительное производство предусматривает всего две стороны: взыскатель и должник (ст. 49 закона). Есть еще понятие «соучастника» (ч. 5 этой же нормы), который выступает на той или иной стороне. То есть и взыскателей, и должников может быть несколько в одном и том же деле. Помимо указанных лиц существуют также и «иные участники» производства (ст. 48 закона). К ним относятся:

• Те, кто реализует требования исполнительного листа. Например, банки, списывающие деньги со счетов должника. Или работодатели, вычитающие алименты из зарплаты своего сотрудника.
• Специалисты, привлеченные для помощи. Таковыми чаще всего выступают переводчики, оценщики, хранители имущества и пр.

Все они взаимодействуют с приставом: либо сами что-то от него требуют, либо он от них. Пример: кредитор добивается от пристава взыскания денег с должника, пристав же обязывает банк списывать со счета плательщика сумму долга.

Право граждан (в том числе не являющихся сторонами исполнительного производства) обращаться в госорганы закреплено также в ст. 2 закона № 59-ФЗ.

Этот нормативный акт о порядке взаимодействия с государственными структурами носит общий характер и распространяется на любую область коммуникаций.

Это означает, что любой человек вправе обратиться в службу взыскания, если у него имеется вопрос или предложение. А организация обязана рассмотреть обращение и дать ответ в течение 30 дней со дня его регистрации (ст. 12 закона № 59-ФЗ). Другое дело, что по конкретным делам информацию смогут получить только стороны исполнительного производства — взыскатель и должник. Для остальных эта информация будет закрыта.

Тем не менее, запрос гражданина не останется без ответа. Если по интересующему его вопросу нет сведений или они не доступны для разглашения, человеку об этом так и сообщат.

Читайте также

• Видят ли приставы виртуальную карту: как ни прячь, а ФНС все карты сдаст
• Кредитный потенциал: что это за норматив и каждый ли банк его рассчитывает
• Как исправить кредитную историю после просрочек микрозаймов

Как регистрируются документы в службе приставов

Порядок документооборота в ФССП урегулирован ведомственными актами:

• Приказом ФССП № 190 от 30.04.2021, утвердившим регламент службы (далее — регламент),
• Приказом ФССП № 682 от 10.12.2010, которым введена в действие инструкция по делопроизводству в службе (далее — инструкция)

Из этих организационных положений следует, что регистрацией и распределением поступившей корреспонденции в ФССП занимается специальное управление, а на местах — отдел документационного обеспечения (в обиходе — канцелярия, п. 56 регламента).

В ФССП ведется электронный документооборот.

Порядок действия службы при получении обращения граждан

Инструкцией, регламентом, законом предусмотрены общие сроки и порядок движения поступившей документации в службу, а также отдельно урегулированные процессы для некоторых документов, имеющих специфику.

На примере поступившего от гражданина заявления о возбуждении исполнительного производства расскажем, как проходит перемещение по отделам ФССП.

1. Сообщение регистрируется (п. 57, 169 регламента, п. 4.4. инструкции, п. 2 ст. 8 закона № 59-ФЗ). Учету подлежат поступившие обращения и на бумажном носителе, и направленные через сайт ФССП, и через личный кабинет гражданина на Госуслугах. Кстати, теперь такая возможность предоставлена каждому зарегистрированному пользователю портала (ч. 1.1. ст. 124 закона).

   Пристав, получивший на личном приеме заявление посетителя, тоже должен его зарегистрировать в канцелярии (п. 169 регламента). Но делает он это не всегда. Часто встречается ситуация, когда сотрудник его «подшивает» в дело без регистрации. Хуже — если просто теряет среди иных бумаг на своем столе.

2. У канцелярии есть три дня на передачу бумаг конкретному исполнителю (п. 7 ст. 30 закона).
3. Пристав обязан вынести постановление о возбуждении дела в течение 3-х дней после получения (п. 8 ст. 30 закона). Есть некоторые исключения по срокам, не связанные с поведением кредитора. Например, если исполнительный лист поступил напрямую из суда в ФССП, и там указаны не все данные. Это не означает, что судебное решение не будет исполняться. Просто процедура немного затянется.

По иным ходатайствам срок рассмотрения составляет 10 дней (ч. 5.1. ст. 64.1. закона). По итогам изучения просьбы пристав выносит постановление.

А если вопрос не требует каких-либо действий от работника ФССП, то срок на ответ удлиняется до 30 дней (ст. 12 закона № 59-ФЗ, п. 170 регламента).

Учитывая, что в ФССП поступают не только заявления, но и ходатайства, обращения по иным темам, действия госслужащего могут различаться. И не любая просьба автора послания удовлетворяется.

Закон не содержит указаний, какое ходатайство могут удовлетворить приставы. Решение по каждому требованию пристав принимает в конкретном случае по обстоятельствам дела. При этом приведенные в послании аргументы просящего имеют значение, но не являются первостепенными.

Основной риск для автора сообщения, не удостоверившегося в регистрации своей бумаги, в том, что документ может потеряться. И у службы не будет оснований что-либо делать в интересах просителя. Поэтому лучше использовать официальный канал доставки корреспонденции с обязательной регистрацией через канцелярию. А если хочется побыстрее обратить внимание пристава на проблему, можно вручить ему экземпляр дополнительно. Но не стоит рассчитывать на немедленную реакцию.

Когда госорган правомочен не отвечать на запросы

Случаи, когда законом государственному органу дано право не отвечать на запрос гражданина, являются исключением из правил. И они прямо предусмотрены законом. Например, ст. 11 закона № 59-ФЗ, п. 171, 178 регламента. Вот эти случаи:

1. Обращение поступило от анонимного автора.
2. Не указан обратный адрес для направления ответа.
3. Простым ходатайством человек пытается обжаловать судебное решение (обращение возвращается в течение 7 дней и автору разъясняется порядок обжалования).
4. В сообщении применяются нецензурные выражения или оскорбления.
5. В обращении содержатся угрозы.
6. Письмо написано неразборчиво (если адрес удалось идентифицировать, инициатору в течение семи дней сообщается о невозможности его прочитать).
7. Непонятна суть жалобы или заявления (например, по почте пришли 10 страниц стихов). Заявитель извещается о невозможности рассмотрения.
8. Автору ранее давались пояснения по идентичным запросам, но он повторил тот же вопрос тому же адресату (человеку сообщается о прекращении переписки по данному поводу).
9. На подобный вопрос уже был ранее дан ответ, размещенный на общедоступном ресурсе. Составителю послания отвечают, где найти ответ.
10. Предмет обсуждения касается гостайны или любой иной. Инициатору сообщают о невозможности ее раскрывать.

Указанные основания для оставления запроса гражданина без ответа применимы госслужащими любых органов, в том числе приставами. Если поступило анонимное ходатайство или с оскорбительными и нецензурными выражениями, у должностного лица службы взыскания есть право не отвечать хаму и тайному кляузнику без фамилии.

Может ли пристав дать отсрочку или рассрочку
при погашении долга? Спросите юриста

Что обычно направляют приставу

Поскольку обращаться к сотруднику службы могут не только взыскатель и должник, но и «иные лица», то и сообщения попадаются разного содержания. Приводим наиболее часто встречающиеся формы:

• Заявление о возбуждении исполнительного производства.
• Ходатайство о применении конкретных принудительных мер (например, о наложении ареста на денежные средства, на наличную выручку в кассе должника, запрете на выезд за границу, об ограничении использования водительских прав и т.д.).
• Прошение об объявлении розыска должника.
• Ответ приставам о предоставлении документов.
• Запросы разного характера. Например, почему не производится взыскание, о ходе исполнительного производства. Или когда будет возобновлена выплата алиментов, прекратившая перечисляться несколько месяцев назад.
• Заявление о розыске производства (если оно потерялось в делах при кадровых перестановках или переезде отдела).
• Пояснения должника о текущем материальном положении.
• Ответы на постановления пристава от исполнителей.
• Просьба о прекращении производства.
• Отзыв исполнительного документа.
• Заявление о сохранении прожиточного минимума (от должника).
• Ходатайство о снятии ареста со счетов или освобождении от применения иной меры принуждения.
• Сообщение о полном перечислении суммы долга.
• Претензия о возврате незаконно или излишне списанных денежных средств.
• Заявление об отстранении пристава.
• Уведомление о предстоящем банкротстве.
• И т.д.

Точных требований к форме и содержанию любого обращения к приставу законом не установлено.

Лучше обращаться письменно. Но устно это делать тоже не запрещено. На личном приеме посетитель вправе озвучить свою просьбу или жалобу, а пристав обязан ее рассмотреть. Вот только «следов» обращения может и не остаться. И если заявитель не получит ответ через обещанное время, доказать факт требований не удастся.

Как проще всего попасть на прием
к судебному приставу? Спросите юриста

Законом урегулированы требования к содержанию лишь нескольких документов:

• Заявление о возбуждении исполнительного производства. Оно должно быть подписано взыскателем или его представителем. К нему прилагается доверенность подписанта (если это не сам кредитор), а также оригинал исполнительного листа или судебного приказа. В самом заявлении можно указать сразу и о мерах, которые взыскатель просит принять к должнику (например, наложить арест на имущество).

  Также надо указать реквизиты взыскателя, куда предстоит перечислять взысканные средства. Переводы допустимы только в российские банки и только на карты, открытые в российской платежной системе «Мир» (ч. 2, 2.2. ст. 30 закона).

• Заявление о взыскании, подаваемое кредитором непосредственно в банк (ст. 8 закона). Оно адресуется не ФССП, а сразу в банк. Так тоже можно. Ведь не обязательно получать долг через службу взыскания. Можно напрямую обратиться в кредитную организацию, если знать, в какой из них есть счет должника.
• Письменное обращение гражданина (любое) должно содержать личную подпись и дату, ФИО адресата и автора, адрес последнего (п. 1 ст. 7 закона № 59-ФЗ).

На основе анализа приведенных норм в первоначальном заявлении гражданина, направляющего свои требования и исполнительный лист приставам, обязательно должны быть указаны:

• ФИО должника,
• ФИО получателя долга,
• Его гражданство,
• Паспортные данные,
• Адрес прописки (и фактического проживания),
• ИНН (если есть),
• Данные документа, удостоверяющего право жить в РФ, если кредитор — иностранный гражданин,
• Реквизиты счета в российском банке, куда перечислять деньги,
• Дата,
• Личная подпись.

Пристав вправе отказать в возбуждении дела, если заявление не подписано взыскателем, либо заявления вовсе нет, а прислан только оригинал судебного приказа (ст. 31 закона) или имеются иные основания для отказа.

Без приведенной информации, но с подписью кредитора, исполнительный лист не подлежит возврату. Отказаться принять документ, если в нем не хватает каких-либо сведений из списка, сможет только банк, если истец обратится туда напрямую.

Однако считаем необходимым соблюдать формальности и кроме этих сведений указать:

• номер, дату выдачи исполнительного листа,
• номер дела, по которому вынесен судебный акт,
• сумму взыскания.

Заявление о возбуждении исполнительного производства гражданам не удастся подать электронно. Ведь заявитель документ должен предоставить в подлиннике. Поэтому его придется либо принести непосредственно в ФССП, либо направить почтой или курьерской службой.

Электронные обращения через форму сайта ФССП возможны по всем иным вопросам, не связанным с необходимостью передачи документов в натуральном их виде, в том числе, когда допустимо приложение скан-копий.

Жалоба на бездействие пристава также требует наличия обязательных сведений (ст. 124 закона):

• должность и ФИО пристава, на которого жалуются,
• в чем конкретно заключается оспариваемое бездействие или, наоборот, действие,
• реквизиты постановления сотрудника ФССП (если спор вызвал именно этот документ): дата, номер,
• ФИО, адрес автора послания,
• основания, по которым деяние пристава должно быть признано незаконным,
• суть требования.

Сложнее всего в жалобе привести основания незаконности поступка служащего. Почему-то принято считать, что для этого нужно указать конкретные номера статей нормативных актов. Обратите внимание: закон не так точен в формулировках. Требуется привести «основания», но не ссылки на законы.

Заявитель может просто написать, что «по закону имеет право на оставление ему прожиточного минимума при списании денег со счета». И правила составления жалобы будут выполнены. Но если при этом очень хочется добавить юридической весомости посланию, то можно сослаться на п. 5.3. ст. 70 закона «Об исполнительном производстве», ч. 1.1. ст. 99 закона, и ст. 446 ГПК РФ. Именно они фиксируют минимум обеспечения для должников.

Должники по кредитам — постоянные «клиенты» приставов. Они вынуждены регулярно направлять в ФССП ходатайства, излагать просьбы, давать пояснения. Зачастую это никак не облегчает жизнь человека. Кардинально решить проблему задолженности может помочь процедура банкротства. Пройдите ее в сопровождении опытных специалистов нашей фирмы. Позвоните для консультации.