Согласно материалам в Википедии судебный пристав — это должностное лицо из госслужащих, принудительно исполняющий акты судов. Кроме того, эти же лица обеспечивают регламент поведения в зале суда, то есть следят за дисциплиной.
Все эти сотрудники носят единое наименование — судебный пристав. Однако направленность их работы разная:
- судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) — это приставы судов. Их функция — принуждать всех участников заседаний к соблюдению дисциплины, удалять дебоширов и пр.;
- более известные всем судебные приставы-исполнители, которые выполняют функцию по реализации вынесенных и вступивших в силу решений судебных органов.
Все они относятся к Федеральной службе судебных приставов (ФССП), служат в одном ведомстве. Деятельность этих должностных лиц регулируется одними и теми же законами:
- Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ранее закон назывался «О судебных приставах»);
- Федеральным законом от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как и большинству госслужащих, приставам предоставляются льготы и компенсации. Также предусмотрено присвоение званий.
Условия для поступления на службу судебных приставов
Те, кто стремится на работу в ФССП, должны знать о большом количестве требований к приставам-исполнителям, главные из которых:
- Гражданство РФ,
- Возраст от 18 лет. Предельный возраст поступления на службу — 40 лет,
- Наличие высшего юридического или экономического образования,
- У человека нет уголовного прошлого,
- Отсутствие правонарушений, наказуемых в административном порядке, в течение года, предшествующего поступлению на госслужбу,
- Отсутствие у соискателя должности статуса «иностранного агента»,
- Пригодность по состоянию здоровья установленным требованиям (например, отсутствие выявленного потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем, отсутствие группы инвалидности и тяжелых хронических заболеваний).
В период службы в ФССП судебному приставу-исполнителю придется:
- подавать декларацию о доходах и имуществе, как и для всех госслужащих,
- отказаться от предпринимательской деятельности,
- соблюдать установленные правила поведения.
В судах некоторые граждане могут не оказаться ни разу в жизни. А вот с судебными приставами, которые занимаются исполнением уже вынесенных судами решений, сталкиваются многие. Например, по долгу своей работы. Поэтому далее все сказанное будет относиться к судебным приставам-исполнителям.
Структура ФССП
Возглавляет структуру директор. Одновременно по должности он и главный судебный пристав.
Место его дислокации — г. Москва. Устройство службы — классическое. Есть центральный аппарат, а также территориальные органы.
На местах в крупных городах отделы делятся по районам. В малонаселенных пунктах один отдел обслуживает несколько районов.
Районный отдел возглавляет старший судебный пристав. В его подчинении — судебные приставы-исполнители, которые и общаются непосредственно с гражданами.
За каждым судебным приставом-исполнителем закреплен участок территории. Судебный исполнитель работает с должниками, которые на нем проживают.
Если вы — взыскатель, документ для исполнения (судебный приказ, исполнительный лист) вам нужно предъявлять по месту регистрации должника (ответчика) или его фактического проживания. Правило установлено ст. 33 закона «Об исполнительном производстве». Если такое место неизвестно, то по последнему известному месту жительства неплательщика. Место жительства гражданина-взыскателя для пристава значения не имеет.
Задачи ФССП
В перечень задач ведомства входит:
- Обеспечивать дисциплину в судах,
- Реализовывать решения суда,
- Вести реестр исполнительных производств,
- Управлять территориальными подразделениями ФССП России,
- Осуществлять надзор за коллекторскими агентствами.
Конечно, задач и функций у ФССП намного больше. Все они подробно изложены в указе президента РФ от 13.10.2004 г. N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов». Но обычному гражданину достаточно понимания приведенного перечня.
Читайте также
- О чем говорит федеральный закон об исполнительном производстве. Где он применяется и что нужно знать должнику
- Запись к судебным приставам через госуслуги. Как попасть на прием в ФССП оперативно и без нервотрепки
- Закон о защите должников 230-ФЗ. Что это? Гарантии неприкосновенности обычного человека или пустой звук?
Полномочия судебных приставов
Полномочия судебных приставов с годами становятся шире. Сейчас это уже полноценный силовой аппарат. Однако положительного эффекта такое расширение функционала не принесло.
Судебный пристав-исполнитель при работе по исполнительному производству может:
- Заходить в помещения для производства служебных действий. Например, для составления описи имущества, вселения гражданина, выселения должника и пр.
- Налагать арест на имущество, а также составлять опись вещей, изымать, передавать их на хранение, оценку, реализацию. Например, это касается вещей не первой необходимости, к которым относится большинство позиций бытовой техники: СВЧ, мультиварки, аэрогриль, а также вся компьютерная техника и гаджеты.
- Наложить арест на счет, на выручку.
- Выносить обязательные для исполнения всеми органами и организациями постановления. Например, по этому документу работодатели удерживают из зарплаты и перечисляют алименты, а банки списывают деньги с карт.
- Запрашивать различную информацию от госорганов и ведомств. Например, о наличии квартиры, машины, статуса индивидуального предпринимателя. Или, например, СФР (Социальный Фонд России, правопреемник ПФР РФ) об источниках взносов с целью определения места работы должника и суммы его дохода.
Сейчас запросы и ответы предоставляются посредством телекоммуникационной связи. Соответственно, время получения нужной информации составляет дни и часы, а не недели, как было раньше.
- Объявлять должника в розыск, сотрудничать с полицией в этом и других вопросах.
- Вызывать на прием должника, взыскателя и получать необходимые объяснения по интересующим его в рамках исполнительного производства вопросам.
- Ограничить выезд за границу, если долг более 10 тысяч рублей.
- Наложить запрет на продажу имущества (квартиры, машины).
- Иные права, предоставленные ему законом.
Приставу даны широкие права для выполнения поставленных перед ним задач. Однако все полномочия судебный пристав-исполнитель вправе совершать исключительно в рамках конкретного исполнительного производства. А оно подлежит возбуждению только на основании исполнительного документа. Например, исполнительного листа, судебного приказа. Просто так приходить домой к людям или обязывать банки списывать деньги со счетов граждан приставы не имеют права.
Порядок осуществления исполнительного производства урегулирован законом «Об исполнительном производстве». Этим законом установлено время производства исполнительных действий — с 6.00 до 22.00. Однако допускаются исключения из этого правила, если это требует конкретная ситуация.
На что у судебного пристава-исполнителя нет прав
Приведенный спектр полномочий способен вызвать у людей опасения в злоупотреблениях. На самом деле судебный пристав не может:
- Выселить гражданина из дома, если судебное решение прямо не предусматривает именно этот вид действия. Оговоримся.
- Обычно таким решением заканчиваются ипотечные споры с банками должников, переставших платить по кредиту. В этом случае банк взыскивает сумму долга и обращает взыскание на заложенную недвижимость.
Жилье выставляется на торги, продается, долг перед банком погашается. Бывший владелец, он же заемщик и залогодатель, подлежит выселению. Этим как раз и занимается пристав.
- Отдельную категорию дел о выселении занимают дела, не вытекающие из споров по ипотеке. Например, теща выселяет зятя из своей квартиры. Закон может быть на ее стороне. И приставу просто приходится приводить решение суда о выселении в исполнение.
- Наложить арест на автомобиль, если он не используется должником для работы. Для того, чтобы такого ареста не произошло, должнику следует заранее позаботиться об официальном оформлении участия авто в его рабочей деятельности. Например, оформить договор транспортной экспедиции, перевозки, аренды автомобиля.
Или заключить соглашение о компенсации за использование личного автомобиля в рабочих целях с собственным работодателем. Априори пристав на веру не принимает уверения о необходимости автомобиля для работы и требует доказательств.
- Самостоятельно продать имущество должника. Для этого установлен специальный порядок. Имущество продается через торги.
- Объявить в розыск должника, наложить арест на имущество при отсутствии исполнительного производства. Это уже будет не просто превышение должностных полномочий, а вполне наказуемое правонарушение. За это можно и лишиться должности.
Очень тонка грань между злоупотреблением полномочиями и рвением побыстрее исполнить решение суда. Именно последнее чаще всего служит причиной того, что со счетов должников, открытых в разных банках, одновременно списываются суммы долга по нескольку раз.
Однако излишне взысканное судебный пристав возвращать не спешит. И должнику потом приходится неоднократно посещать ФССП, писать обращения с требованием вернуть излишне списанные средства. Деньги, конечно, возвращаются. Но не сразу. Иногда — после судебного спора с ФССП.
Однако привлечь пристава к ответу в этом случае нельзя. Закон не обязывает его действовать последовательно — сначала попробовать взыскать со счета в одном банке, потом — в другом. Пристав вправе сразу и в полной сумме требовать списывать в полной сумме долга с каждого счета должника. И нарушений прав его владельца в этом нет.
А вот если списали деньги со счета по ошибке с однофамильца — налицо халатность судебного пристава-исполнителя, не проверившего досконально данные должника. И такие погрешности перестали быть исключением.
Что делать, если пристав нарушил чьи-то права
И все-таки судебный пристав-исполнитель нередко нарушает права граждан. И не только должника, но и взыскателя и даже непричастных к исполнительному производству лиц.
Для пресечения нарушений со стороны пристава и наказания его есть два способа:
- Написать жалобу вышестоящему приставу,
- Обжаловать действия (бездействие) судебного пристава в суде.
При наличии оснований акты пристава отменят, признают его действия (бездействие) неправомерными. Теоретически со службы судебных приставов можно взыскать и убытки, причиненные неправомерными действиями их должностных лиц. Но это сложный процесс, а результат не гарантирован.
Как подать жалобу на пристава через сайт «Госуслуги» читайте здесь.
Главная проблема ФССП — в перегрузке. На одного судебного пристава-исполнителя приходится 5 600 производств в год! И это официальные данные ФССП за 2022 год. При такой загруженности говорить об эффективности службы не приходится.
При этом судебные приставы-исполнители — единственные должностные лица государственной структуры, приводящие в исполнение решения гражданских судов, чья деятельность прозрачна и подчинена порядку, установленному законом.
Знать и понимать полномочия судебного пристава-исполнителя – это лишь часть успеха в деле взаимодействия с ним. На практике возникает много непредвиденных ситуаций, в которых граждане не знают, что делать. Например, определить: злоупотребляет ли пристав своими правами или действительно имеет право на это?
Чтобы узнать точный ответ на вопрос конкретно в вашей ситуации, обратитесь к нашим юристам. Они помогут вам во всем разобраться и выбрать правильную стратегию поведения с приставом.
