Исполнением судебных актов занимаются приставы. Общие права и обязанности этих специалистов определены законом № 118-фз. Также там разграничены полномочия должностных лиц ФССП, от рядового исполнителя до руководителей отделов и управлений. Указанный закон о судебных приставах НЕ описывает порядок ведения исполнительных производств и требования к прохождению службы в ведомстве. Подробнее обо всех нормативных актах, имеющих отношение к работе исполнителей, читайте ниже.
По каким законам работают судебные приставы
ФССП входит в систему государственных органов России. Это ведомство занимается:
- исполнением судебных и иных актов по различным видам требований (взыскание долгов, изъятие и передачи имущества, и т.д.);
- обеспечением деятельности судов, охраной правопорядка, содействием в проведении судебных дел;
- надзором за коллекторскими агентствами, легально работающими в РФ.
- Соблюдением равновесия в претензиях к должнику кредиторов в период прохождении им банкротной процедуры, вместе с финансовым управляющим.
По каждому из этих направлений у приставов есть определенные полномочия, права и обязанности. Их объем зависит от звания и должности специалиста.
Лицам, которые сталкиваются с деятельностью ФССП, либо хотят устроиться на работу приставом, нужно руководствоваться нормативным актами:
- закон № 118-фз — описывает системы органов принудительного исполнения, общие полномочия специалистов разного уровня, принципы работы ведомства и т.д.;
- закон № 328-фз — регулирует порядок службы в ФССП, содержит требования к кандидатам, другие важные положения;
- закон № 229-фз — описывает порядок ведения исполнительных производств;
- закон № 230-фз — регулирует деятельность коллекторов, требования к регистрации агентств, особенности надзора за ними.
Некоторые положения судебно-процессуального законодательства напрямую влияют на порядок работы приставов. В частности, по ст. 449 ГПК РФ определяется состав имущества, которое защищено от реализации.
Также важны приказы ФССП, регламентирующие отдельные нюансы деятельности приставов. В частности, там можно найти примерные образцы постановлений, которые издаются при принудительном исполнении судебных актов, особенности проведения розыска и т.д. В приказе № 217 описан порядок выдачи и применения оружия, специальных средств.
Структура закона № 118-ФЗ
Этот нормативный акт ранее назывался федеральным законом о судебных приставах. С 2019 года наименование ведомства было уточнено. Поэтому название закона № 118-фз теперь звучит так — «Об органах принудительного исполнения РФ». По сути, кардинальных изменений не произошло. Рядовые специалисты ФССП, как и ранее, именуются приставами.
Закон № 118-фз состоит из 6 глав и 25 статей. Вот общая характеристика структуры этого нормативного акта:
- глава 1 — описывает состав органов, входящих в систему принудительного исполнения, задачи и правовую основу их работы, ряд правовых понятий;
- глава 2 — определяет полномочия главного судебного пристава РФ, руководителей подразделений ФССП на местах;
- глава 3 — содержит перечни прав, обязанностей, ограничений и пределов ответственности пристава (эти нормы важны для защиты интересов должников и взыскателей);
- глава 4 — ряд организационных вопросов о деятельности ведомства (страхование и социальные гарантии для специалистов ФССП, и т.д.);
- глава 5 — описывает особенности финансирования деятельности и материально-технического обеспечения ведомства;
- глава 6 — содержит переходные нормы о порядке вступления документа в силу, о приведении в соответствие других нормативных актов.
В целом, положения закона № 118-фз не так важны должникам и взыскателям, как нормативная база о порядке ведения исполнительных производств. Но на него нужно ссылаться при определении полномочий по рассмотрению жалоб, в иных случаях.
Обзор изменений
Поправки в законодательство вносятся очень часто. Многие из них носят уточняющий характер, несущественно меняют суть нормативного акта. Последний раз закон № 118-фз дополнялся в 2021 году. Значительные нововведения были в 2019 году, когда был принят руководящий документ о порядке прохождения службы в ФССП.
В закон об исполнительном производстве изменения вносятся значительно чаще. Действующая редакция применяется с декабря 2022 года, а нововведения касались уточнения правил о взыскании задолженности со счетов в банках, порядка подачи заявлений об удержаниях. Выделим несколько правок в закон № 229-фз, принятых за последние годы и значительно изменивших алгоритм ведения производства:
- о возможности выносить процессуальные документы без личного участия пристава (решение принимает электронная система, причем такие примеры уже есть на практике);
- о праве должника на защиту части доходов от удержания (по заявлению в ФССП можно сохранить заработок в размере прожиточного минимума);
- о правилах идентификации должников, которые описаны в законе № 417-фз (соответствующие сведения должны указываться в каждом исполнительном документе);
- о новых основаниях для приостановления производства (в частности, если должник принимает участие в спецоперации).
Все законы, регулирующие деятельность ФССП, подлежат обязательному опубликованию. Ознакомиться с ними можно на официальном портале нормативных актов, на сайтах государственных ведомств, в информационно-справочных системах.
Система органов ФССП
Фз о судебных приставах разграничивает полномочия между специалистами и подразделениями разного уровня. В исполнительных производствах принимают участие приставы:
- районных отделов (ОСП);
- межрайонных отделов (МОСП);
- специализированных отделов по взысканию алиментов и штрафов (МОСП по ВАП, МОСП по ВАШ, соответственно);
- региональных управлений ФССП (в частности, туда подаются жалобы на действия и бездействие приставов).
Обеспечением деятельности судов занимаются сотрудники специальных отделов (ОУПДС).
Основные исполнительные действия проводит сам пристав. В некоторых случаях его документы должно утвердить вышестоящее должностное лицо. Например, для доступа в квартиру должника без согласия собственника постановление утверждает старший пристав (руководитель отдела).
Читайте также
- Что делать, если пристав не снимает запрет на регистрационные действия: варианты жалоб и иска в суд
- Возобновление исполнительных производств: как работает взыскание после перерыва в нем?
- Приставы взыскивают долг по квартплате: справедливо ли взыскание «лишних» выплат
Полномочия судебных приставов
Права и обязанности пристава применяются при обеспечении деятельности судов, а также при исполнении судебных актов. Если речь идет об исполнительном производстве, то специалисты ФССП вправе (статья 12 закона № 118-фз):
- собирать информацию о должнике, его месте проживания и имущественном положении, направлять запросы в государственные ведомства и иные организации;
- проводить розыск, вводить арест, изымать и направлять на реализацию имущество неплательщика (если это соответствует характеру требований взыскателя);
- вводить различные меры принуждения в отношении граждан, которые отказываются добровольно выполнить требования взыскателя и пристава (ограничения на выезд, лишение водительских прав и т.д.);
- получать доступ в жилище должника (при определенных условиях без согласия собственника), проводить осмотр и опись имущества;
- вводить арест счетов для удержания средств при погашении долга;
- возбуждать административные и уголовные дела для привлечения к ответственности.
Это далеко не полный перечень полномочий, которые вправе использовать пристав. Многое зависит от характера требований взыскателя, суммы задолженности. Например, если размер долга не превышает 3 000 рублей, то сотрудник ФССП не вправе вводить арест имущества.
В ст. 11 закона № 118-фз описаны полномочия при обеспечении деятельности судов. Сюда входит принудительное доставление участников дел (привод), проведение досмотра при проходе в здания судебных органов, иные права и обязанности. Точный перечень полномочий описывается в должностной инструкции пристава.
Какие требования предъявляются законом к судебным приставам
В 2019 году в России появился новый закон, которым установлены требования к кандидатам на должности приставов:
- по образованию;
- по стажу службы в ФССП или по смежным специальностям;
- по уровню профессиональных знаний и навыков;
- по состоянию здоровья.
Точный перечень требований к службе в ФССП зависит от уровня и вида должности. Вот пример нормативного акта, который применяется для оценки состояния здоровья кандидата на работу в ведомстве. Все документы, которыми руководствуются при трудоустройстве приставом, можно найти на портале ФССП.
Чем закон о приставах поможет должнику
Зная основные положения законов, по которым работают приставы, гражданин может защищать свои интересы в исполнительном производстве. Прежде всего, у должника есть право подать жалобы:
- на любые незаконные действия сотрудника ФССП (например, если приставы нарушают порядок ареста имущества);
- на результаты оценки имущественных активов;
- на превышение полномочий при проведении исполнительных действий;
- на необоснованное применение физической силы и спецсредств;
- на нарушение сроков направления документов, дачи ответов по обращению.
При списании денежных средств должника пристав обязан дать руководящие указания банку, установить определенный процент удержания. Если сотрудник ФССП нарушит порядок таких действий, также можно подать жалобу. В целом, жаловаться можно и нужно на любые нарушения. За защитой прав можно обращаться в суд, либо к вышестоящему должностному лицу ФССП.
Кроме подачи жалоб, должник по исполнительному производству ФССП может:
- заявлять об отводе пристава, требовать замены специалиста (например, при конфликте интересов);
- просить о сохранении прожиточного минимум при удержании денег;
- ходатайствовать в суде о предоставлении отсрочек и рассрочек, изменении размера списаний с дохода;
- просить о снятии исполнительского сбора, если должник не исполнит требование пристава по уважительным причинам.
С 2020 года в законе № 229-фз появилась норма о приостановке производства на время моратория, введенного для возбуждения дел о банкротстве. Последний раз эта мера вводилась в 2022 году, но сейчас она уже утратила силу. Тем не менее, должники могут использовать банкротство, чтобы полностью избавиться от долгов. Подробнее об основаниях и порядке прохождения этой процедуры вас проконсультируют наши юристы!
