Исполнительная служба — это государственный орган, деятельность которого тесно взаимосвязана с судебной отраслью. Сотрудники ФССП — судебные приставы, пользуясь механизмами и полномочиями, изложенными в № 229-ФЗ, обязаны принимать меры, чтобы реализовывать судебные решения и другие акты.
Но существует еще и специализированный отдел судебных приставов (СОСП), который занимается лишь особыми производствами. В основном сотрудники ведомства ведут дела, связанные с взысканием крупных сумм долгов. Сторонами по таким производствам чаще всего выступают юридические лица, что подтверждается и судебной практикой.
Исполнительное производство: как ведется работа и есть ли разница в работе ФССП и СОСП
Процесс взыскания регулируется положениями № 229-ФЗ. В частности, в ст. 69 указано, что в первую очередь судебные приставы интересуются денежными средствами, которыми располагает должник. К изъятию имущества ФССП приступает в последнюю очередь, да и то, продать собственность гражданина можно только по решению суда.
Вообще алгоритм действий по исполнительному производству, связанному с взысканием средств, следующий:
- В первую очередь, судебный пристав предоставляет должнику пятидневный срок для добровольного погашения задолженности. Если человек сам вернет деньги за указанный период времени, то он не будет платить исполнительский сбор.
- Далее пристав направляет запросы в различные инстанции, чтобы выяснить имущественное и финансовое положение должника. В том числе, он получает сведения из ФНС, ГИБДД, Росреестра и других органов.
- Если у должника есть деньги на счету или заработная плата (или иной доход), то сотрудник ФССП выносит постановление об аресте счета и списании средств с карт. Далее документ направляется в определенные банки (где у должника имеются счета) и финансовые организации уже предпринимают меры по взыскании денег в пользу ФССП.
Например, если счет будет найден в конкретном банке, то денежные средства, находящиеся на нем, будут переведены на счет ФССП в федеральном казначействе по указанным приставом реквизитам. Доходы же, например, перечисления на зарплатную карту, будут взиматься в 50% размере (в отдельных случаях, если взыскание производится по алиментам и у человека есть задолженность по их уплате, взыскивается 70% от поступлений).
- Если у человека нет доходов и денежных средств, тогда судебный пристав заинтересуется его имуществом. Допустим, у гражданина есть автомобиль. В таком случае транспортное средство может оказаться под арестом. Это значит, что должник не сможет им пользоваться.
Бывает и так, что человек не теряет права управлять автомобилем, но не может осуществить с машиной юридические действия: продать, подарить и так далее. Еще арест может быть исполнен и с передачей объекта на хранение кому-то помимо самого владельца авто — то есть ездить на машине уже точно не получится.
- При отсутствии улучшений финансового положения и безинициативности должника по вопросу долгов пристав может обратиться в суд и добиться соответствующего решения, позволяющего отобрать ликвидное имущество. Далее оно выставляется на торги, а вырученные средства перечисляются взыскателю (за вычетом исполнительского сбора, если он не взыскивается отдельно).
Представленная схема применяется по всем исполнительным производствам вне зависимости от того, кто их ведет: сотрудники ФССП или СОСП. Если говорить о разнице, то она обычно заключается в следующем:
- ФССП занимается долгами физических лиц, и обычно взыскиваются небольшие суммы — до 1-2 млн рублей. СОСП же преимущественно ведет дела юридических лиц, и взыскивает десятки миллионов рублей. Конечно, встречаются и суммы 3-5 млн рублей, но в основном в работу попадают претензии с гигантскими финансовыми объемами.
- Размер исполнительского сбора. Если по делам физиков бюджету перепадают крохи — примерно несколько тысяч рублей в одном производстве, то СОСП часто получает миллионные исполнительские сборы. Впрочем, важно понимать, что в карман судебному приставу эти деньги не идут — они направляются в казну. Исполнительский сбор составляет 7%; и если взыскивается 50 млн рублей, то высчитать размер «узаконенной комиссии» несложно.
- Судебные разборки по работе приставов. Если к рядовым служащим ФССП, в основном, предъявляются претензии за бездействие, то к сотрудникам СОСП — как раз наоборот, за чересчур активную рьяность. Больше половины подобных дел в судебной практике с участием специализированного отдела приставов связаны с нежеланием юрлиц платить сбор.
И иногда в ходе рассмотрения споров действительно оказывается, что госслужащие поторопились с взиманием положенных комиссий. То есть их действия признают незаконными. Впрочем, подробнее эту тему рассмотрим чуть ниже.
Чем регламентируется деятельность специализированного отдела приставов
Прежде всего, судебные приставы в своей работе обязаны придерживаться регламента федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает пределы их полномочий, права и обязанности.
Также деятельность приставов специализированного отдела регулируется приказом ФССП России от 08.07.2022 N 434 (ред. от 23.03.2023) «Об утверждении положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов».
В полномочия СОСП, согласно приказу ФССП, входит принудительное взыскание:
- По решениям суда.
- По постановлениям ФНС.
- По исполнительным документам в рамках уголовных наказаний по коррупционным преступлениям.
- По таможенным платежам.
- По исполнительным документам в адрес должников, которые задействованы в отрасли оборонного-промышленного комплекса РФ.
- Долгов в крупном размере — от 100 млн рублей.
Как практика показывает, в основном судебные приставы представленного отдела занимаются взысканием крупных долгов с юридических лиц. Причем взыскателем часто выступает налоговая служба.
Судебная практика: какие претензии возникают к специализированной службе судебных приставов
Давайте рассмотрим самые распространенные споры и претензии, возникающие к СОСП. Вот, например, решение арбитражного суда от 28 декабря 2023 года. Фабула дела такова:
- В суд в поисках справедливости обратилась компания «Гранит», которая попросила признать постановление пристава незаконным. Претензии возникли к размеру исполнительского сбора — заявитель полагал, что сумма должна быть уменьшена до 18 380 рублей.
- Суд установил, что производство было возбуждено на основании постановления налогового органа. Сумма к взысканию составила почти 3 млн рублей. В пятидневный срок должник так и не оплатил задолженность, вследствие чего пристав наложил арест на счета компании в различных банках. Также был введен запрет на регистрационные действия с транспортными средствами «Гранита» и на внесение изменений в Едином реестре юрлиц.
- Чуть позже ФНС прислала компании уведомление об уменьшении размера долга. Он составлял уже 262 584 рублей. Указанная сумма была выплачена, в связи с чем было направлено уведомление в адрес СОСП с документальными свидетельствами.
- Пристав в ответ вынес постановление о взыскании сбора в размере 206 524 рублей, с чем компания не согласилась. В суде заявитель нашел поддержку, потому что исполнительский сбор следовало считать от суммы 262 584 рублей, поскольку налоговый орган прислал уведомление о перерасчете долга.
- Рассмотрев все обстоятельства, суд пришел к выводу, что заявитель прав, и сумма сбора действительно должна быть уменьшена.
Подобных дел на самом деле в картотеке арбитражных судов тысячи. Споры по поводу размера исполнительского сбора являются самыми частыми в отношении сотрудников специализированного отдела судебных приставов.
А вот еще одно интересное решение от 21 февраля 2024 года. Правда, заявление уже рассматривалось в районном суде. Суть дела в следующем:
- Мужчина, который обратился в суд, в 2014 году привлекался к уголовной ответственности за взятку, и ему, помимо основного наказания, был назначен штраф в размере 18 млн рублей (60-кратный объем взятки, которая составляла 300 000 рублей).
- В 2020 году, в связи с законодательными изменениями, должнику снизили размер штрафа до 15 млн рублей. А чуть позже в том же году апелляционная инстанция и вовсе уменьшила штраф до 1,5 млн рублей.
- В 2023 году благодаря тем же законодательным изменениям штраф был уменьшен до 1 млн рублей. Далее мужчина обратился в спецотдел приставов с новым решением суда и попросил снизить объем исполнительского сбора (7% от 1 млн рублей — это 70 000 рублей).
- В СОСП уменьшили основной размер долга, но отказались менять в объеме исполнительский сбор - он остался на уровне 105 000 рублей. Эти обстоятельства вынудили осужденного искать поддержки в суде.
- Рассмотрев все обстоятельства, суд пришел к выводу, что заявитель прав в своих требованиях об уменьшении сбора. Постановление начальника СОСП было признано недействительным, а размер исполнительского сбора был снижен до 70 000 рублей.
Кстати, полезно знать, что долги, которые появляются вследствие совершения уголовных преступлений, не списываются в процедуре банкротства. То есть человек может признать себя несостоятельным, но суд не избавит его от таких обязательств.
Ну и напоследок представим еще одно интересное решение, вынесенное районным судом 10 ноября 2023 года. В суд обратился мужчина, который посчитал взыскание исполнительского сбора незаконным.
Также он потребовал взыскать с исполнительной службы компенсацию морального вреда, поскольку судебный пристав не объяснил должнику важность оплаты задолженности в 35-дневный срок, не установил наличие возможности выплатить штраф (поскольку заявитель находился в местах лишения свободы на тот момент), не разъяснил его право на отсрочку или рассрочку. Вот, как развивались события:
- Заявитель в 2021 году был признан виновным в совершении нескольких уголовных преступлений по ст. 228 УК РФ. Помимо лишения свободы, суд назначил виновному выплатить штраф в размере 100 000 рублей.
- После этого было возбуждено производство в СОСП, и должнику, согласно решению суда, предоставили 35 дней для добровольного погашения задолженности.
- Мужчине направили из отделения судебных приставов соответствующее письмо о производстве, в том числе — один экземпляр был направлен в учреждение, где заключенный отбывал свой срок лишения свободы.
- Так, в 2022 году пристав вынес постановление об обращении взыскания на зарплату должника и другие его доходы.
- В 2023 году пристав вынес постановление о взыскании с заключенного исполнительского сбора, который, согласно закону, составляет 7% — то есть 7 000 рублей. Дополнительное взыскание было введено в связи с тем, что должник в 35-дневный срок так и не рассчитался по своим обязательствам. При этом с постановлением пристава осужденный был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись на материалах.
- Параллельно в отношении мужчины велось исполнительное производство по взысканию алиментов, и задолженность составляет почти 200 000 рублей. В первую очередь, покрывается долг перед матерью ребенка, поэтому задолженность по уголовному преступлению и сбор практически не взимались.
- Рассматривая дело, суд обратил внимание на то, что с каждым вынесенным постановлением судебного пристава должник был ознакомлен и это подтверждается документально. В том числе, ему предоставлялась информация о добровольной уплате штрафа в течение 35 дней, что позволило бы избежать исполнительского сбора. В результате в требованиях истцу было отказано в полном объеме.
Представленная практика еще раз подтверждает, что чаще всего споры со специализированным отделом судебных приставов возникают на почве исполнительских сборов. Причем это относится как к физическим, так и к юридическим лицам. Но анализ показывает, что у последних претензий обычно больше, потому что «комиссии» исчисляются сотнями тысяч рублей, а иногда и миллионами.
Что делать, если атакуют судебные приставы
Специализированный отдел, в основном, имеет дело с физическими лицами, которые ранее были осуждены, или накопили большую задолженность (как правило, это предприниматели).
С физическими лицами-должниками по кредитам, микрозаймам и другим обязательствам работают преимущественно обычные приставы.
По нормам № 229-ФЗ, госслужащие вправе заблокировать карты, наложить арест, начать принудительное списание денег со счетов, ввести ограничение на выезд из РФ и так далее.
Долги необходимо либо закрывать, либо списывать.
Если у вас нет денег на проведение расчетов с кредиторами, имеет смысл подумать о признании банкротства.
Процедура позволит уже с первого заседания избавиться от долговых претензий, от коллекторских требований и других неприятных встреч и бесед. Кроме того, с момента начала признания несостоятельности приостанавливаются все исполнительные производства. Ограничения, введенные приставами, снимаются.
В целом можно пройти:
- реструктуризацию долгов в судебном порядке, которая позволит рассчитаться с кредиторами за 5 лет. Но вариант подойдет только должникам с наличием легального дохода, которого будет достаточно для погашения обязательств.
- Реализацию имущества, которая может осуществляться и без проведения торгов. Более того, 90% должников входят в банкротство без какого-либо ликвидного имущества. Зачастую у людей в собственности есть только единственный дом или квартира, но они не подлежат продаже. А то и того нет.
- Внесудебное банкротство. Процедура проводится через МФЦ, пройти ее можно, только если должник соответствует законным требованиям к ней. Увы, подходит такой вариант далеко не всем. Фактически, надо ничего не иметь в собственности, не получать дохода выше прожиточного минимума и «написать» своей кровью и нервами довольно длинную историю взаимопререканий с судебными приставами. Которые в итоге тоже придут к выводу о том, что с человека взять ничего невозможно.
У вас возникли проблемы с долгами, страдаете от действий судебных приставов или коллекторов? Обращайтесь, наши специалисты предоставят бесплатную консультацию, а также помогут с сопровождением процедуры освобождения от долговых обязательств.
