Право на свободное перемещение через границу Российской Федерации может быть ограничено в силу закона, по решению суда или пристава, или по ряду иных оснований. После введения запрета соответствующие сведения передаются в базу данных пограничной службы ФСБ. Если наличие ограничений выявят при проверке документов, то гражданину откажут в пересечении пункта пограничного контроля.
Временный запрет на выезд из России за долги может ввести пристав или суд. Основания для принятия такого решения указаны в законе № 229-ФЗ. Чтобы избежать проблем при выезде за пределы страны, нужно заблаговременно проверить и оплатить долги. Погашение задолженности в аэропорту или в другом месте пересечения границы не позволит мгновенно отменить запрет.
Основания для ограничений и запретов на выезд из России
По умолчанию граждане РФ могут свободно выезжать за границу в любую страну. Для въезда на территорию другого государства может потребоваться виза или иной документ, но на выезд из России это не влияет. В некоторые страны СНГ можно поехать или полететь даже по внутреннему российскому паспорту (например, это Армения и Казахстан).
Есть множество причин, по которым гражданину могут ограничить право на выезд за рубеж. Основанием для введения или возникновения запрета может быть:
- наличие долгов в исполнительном производстве;
- наличие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
- прохождение срочной военной или альтернативной службы;
- введение ограничений на период рассмотрения уголовного дела (подписка о невыезде);
- вынесение приговора по уголовному делу, если наказание предусматривает лишение или ограничение свободы, исправительные или обязательные работы;
- специальные ограничения для отдельных категорий госслужащих (например, некоторые должности в ФСБ, ряде других министерств и ведомств);
- прохождение процедуры банкротства;
- выявление ложных и недостоверных сведений при оформлении документов на выезд.
В некоторых из перечисленных случаев запрет на выезд возникает в силу закона, т.е. без специального решения. Например, после призыва на военную службу гражданин изначально будет ограничен в праве на передвижение. Также запрет автоматически возникает у должника после возбуждения банкротства.
Еще одним специальным ограничением является запрет на выезд несовершеннолетнего ребенка. Такое заявление может подать любой из родителей, либо законный представитель. В запрете на выезд можно указать точный перечень стран, куда ребенок не сможет поехать самостоятельно или в сопровождении иного лица. Ограничение будет снято после достижения 18 лет, после отзыва заявления или по нотариальному разрешению. Также запрет для ребенка можно аннулировать в судебном порядке.
Мужчинам призывного возраста и военнообязанным женщинам могут запретить выезд за рубеж на период всеобщей или частичной мобилизации. Такие решения будут принимать органы федеральной и региональной власти, если мобилизацию объявит президент РФ.
Постоянный или временный запрет?
Нельзя запретить человеку выезжать из России раз и навсегда. Все запреты на выезд за границу вводятся только временно. Отмена ограничений может быть связана со следующими обстоятельствами:
- с истечением определенного срока (например, после последнего ознакомления со сведениями гостайны. Как правило, это максимум 5 лет);
- с погашением задолженности или прекращением исполнительного производства по иным основаниям (в любом случае, запрет снимается постановлением пристава или судебным актом);
- с достижением ребенком возраста 18 лет (ограничения по возрасту для иных категорий граждан законом не предусмотрены);
- с определенными обстоятельствами (например, окончание срочной службы в армии, прекращение уголовного дела и т.д.);
- с увольнением с должности, по которой действовал запрет (например, увольнение со службы в ФСБ).
Запрет на выезд, введенный на определенный срок, может продлеваться. Например, это правило действует для лиц, работавших со сведениями государственной тайны. По закону № 5485-1 указанный запрет снимается по истечении 5 лет после последнего ознакомления с секретной информацией. Но межведомственная комиссия может принять решение о продлении этого срока еще на 10 лет.
По каким основаниям могут запретить выезд из России иностранцу
Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, тоже могут столкнуться с запретом на выезд. Перечень оснований для этого таков:
- статус обвиняемого или подозреваемого по уголовному делу;
- наличие долгов по налогам и сборам;
- уклонение от исполнения административного наказания;
- отбывание наказания по приговору суда;
- уклонение от обязанностей, наложенных судом или иным органом.
Контроль за соблюдением иностранцами правил нахождения в России осуществляет миграционная служба МВД (ранее эта служба называлась ФМС). Эта служба будет передавать уведомления о действующих запретах в базу данных ФСБ. Также сведения о запрете на выезд из страны для мигрантов может передавать суд.
Порядок введения запрета на выезд из РФ за долги
Самым распространенным основанием для невыезда за границу является наличие долгов. Порядок введения временного запрета описан в статье 67 закона № 229-ФЗ. Судебный пристав может применить такую меру воздействия к должнику только после возбуждения исполнительного производства. Разберем, кто накладывает запрет за выезд и как работает это ограничение.
Кто может ввести ограничение на выезд за границу
Исполнительное производство ведет пристав ФССП. В большинстве случаев именно этот специалист будет вводить различные ограничения и запреты в отношении должника. По основаниям, указанным в законе № 229-ФЗ, пристав может ограничить выезд самостоятельно, либо по заявлению взыскателя.
Чтобы постановление об ограничении выезда вступило в силу, его обязан утвердить руководитель подразделения ФССП или его заместитель. Это специальное правило, которое введено для защиты законных интересов должника.
Если производство возбуждено не на основании судебного акта, пристав не может сам ограничить выезд должника за границу. Например, такие ситуации возникают при взыскании алиментов по нотариальному соглашению, долга по зарплате на основании решения комиссии по трудовым спорам. Если дело открыто не по судебному акту или исполнительному листу, запрет на выезд может ввести только суд. Заявление о применении этой меры может направить взыскатель или пристав.
От какой суммы долга действует запрет на выезд из РФ
Ограничение на выезд не вводится, пока не истек срок на добровольное исполнение (5 дней). Если за это время должник не рассчитался с взыскателем или не исполнил неимущественные требования, то пристав рассматривает вопрос о запрете. Специалист ФССП вправе использовать такую меру воздействия:
- при сумме долга от 10 000 рублей по алиментам, по компенсации вреда жизни и здоровья, по факту смерти кормильца, по возмещению ущерба после преступления;
- при сумме от 30 000 рублей по остальным видам долгов (штрафы, кредиты, налоги и т.д.);
- при неисполнении любых неимущественных требований.
Пристав может не объявлять запрет, если не видит в этом необходимости. Но с заявлением о введении ограничения может обратиться взыскатель. Специалист ФССП обязан рассмотреть обращение, принять решение о введении запрета или вынести постановление об отказе в удовлетворении просьбы.
Через суд можно добиться введения запрета при любой сумме долга, если производство возбуждено не по судебному акту. Также пристав вправе ограничить выезд за границу при сумме любой задолженности от 10 000 рублей, если должник не погасил ее в течение 2-х месяцев.
Как проверяют наличие запрета на границе
Форма постановления о введении запрета на выезд утверждена Приказом ФССП № 238. В документе описываются основания для применения ограничения, реквизиты производства, обязательные сведения о должнике (ФИО, данные паспорта, адрес, ИНН и т.д.). В течение одного дня после издания постановления представитель ФССП направит информацию в базу данных пограничной службы ФСБ.
Любое постановление пристава можно оспорить. Например, если должник не согласен с введением ограничения, он может подать жалобу в порядке подчиненности или через суд. Если постановление отменят, сведения о запрете тоже будут аннулированы.
Запрет распространяется на любой вариант пересечения государственной границы РФ. Проверить документы могут:
- при прохождении пунктов пограничного контроля в аэропортах;
- при досмотре и проверке документов в поезде;
- на контрольно-пропускном пункте при пересечении сухопутной границы (на автомобиле, на автобусе, пешком).
Запрет проверяется по реестру пограничной службы ФСБ. Также в аэропортах и на вокзалах могут проводить проверки выездные группы ФССП. При выявлении ограничений должнику запретят вылет или выезд.
Наличие билета на самолет или поезд не влияет на применение ограничений на выезд. Если должник не сможет покинуть страну, деньги за билет ему могут вернуть только по общим правилам (они устанавливаются перевозчиком и законодательством). ФССП, ФСБ и другие ведомства не компенсируют убытки, связанные с невозможностью выехать из России.
Основания для отмены ограничения
Столкнувшись с невозможностью выезда из-за запрета, можно сразу оплатить долги. Но это не позволит мгновенно отменить ограничение, чтобы успеть на самолет или продолжить поездку на автомобиле, на поезде. Сведения из реестра ФСБ удаляются на основании постановления пристава или по судебному акту.
В законе указаны сроки, в течение которых органы ФССП передает уведомление об аннулировании запрета:
- не позже 1 дня после полного погашения долга или после исполнения неимущественных требований;
- не позже 1 дня после отражения сведений в системе государственных и муниципальных платежей;
- не позже 1 дня после отмены постановления о запрете после обжалования.
Указанные выше сроки действуют только для специалистов ФССП.
На практике срок отмены ограничения будет еще больше. Несколько дней может уйти на перевод и зачисление средств на депозит ФССП, на обработку и идентификацию платежа. Недобросовестный пристав может нарушить сроки вынесения и передачи данных в систему МИР. Поэтому лучше заранее проверить себя на наличие долгов, чтобы беспрепятственно выехать за границу.
Как бесплатно проверить запрет на выезд за границу
К сожалению, в России нет единого общедоступного реестра, где можно было бы проверить действующие запреты на выезд за рубеж. На сайте пограничной службы ФСБ есть только общая информация о правилах пересечения границы. Косвенные данные можно получить:
- на сайте ФССП — если в Банке данных есть информация об открытых производствах, значит велика вероятность введения ограничений со стороны пристава;
- через госуслуги — на портале можно получить данные о долгах, о ходе производства, о вынесенных постановлениях;
- на сайте налоговой — на портале министерства есть сервис для проверки долгов по налогам и сборам, что также может стать основанием для введения запрета;
- по письменному запросу в ФССП — это единственный вариант, чтобы получить официальный документ о наличии или отсутствии ограничения.
Государственные онлайн-сервисы и реестры не дают информацию об ограничениях на выезд. Сам факт наличия долга не обязательно означает, что пристав ввел запрет. Поэтому увидев задолженность или сведения об открытом производстве, лучше обратиться в ФССП с письменным запросом.
Услуги по проверке запретов на вылет предлагают различные неофициальные онлайн-сервисы (например, Росдолги, Реестрзапрета и т.д.). Там можно использовать форму поиска по фамилии, по ИНН, другим данным. Но указанные сервисы берут информацию с открытых государственных ресурсов, т.е. фактически дублируют их. Также при использовании неофициальных интернет-ресурсов есть риск, что ваши персональные данные получат посторонние лица.
Что делать, чтобы избежать ограничений на выезд из-за долгов
Если ограничение на зарубежные поездки связано с вашей работой, уголовным преследованием или прохождением банкротства, то повлиять на его быструю отмену нереально. Чтобы избежать проблем с пересечением границы из-за долгов, рекомендуем:
- постоянно отслеживать открытые исполнительные производства по реестру ФССП, на госуслугах;
- не допускать образование суммы задолженности, при которой вам могут запретить выезд;
- заблаговременно оплачивать долги, чтобы пристав успел снять ограничение;
- обращаться в ФССП за несколько дней до предполагаемого выезда, чтобы убедиться в отсутствии запрета.
Оплатив долг за 7-14 дней до даты вылета или поездки, вы скорее всего успеете снять запрет. Этого времени будет достаточно для прохождения и идентификации платежа, передачи данных в ФСБ.
Еще раз отметим, что оплата задолженности непосредственно в аэропорту не позволит быстро снять ограничение. Учитывайте этот момент, чтобы не получить неприятный «сюрприз» при прохождении пограничного контроля. Если вы не согласны с введенным запретом, лучше заранее обжаловать постановление ФССП.
Наши юристы готовы оказать помощь в отмене ограничений на выезд из России, в обжаловании постановлений ФССП, в списании долгов. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!
