Полномочия пристава описаны в нескольких законах. Они дают право проводить различные действия в рамках исполнительного производства или при обеспечении порядка в судах. Если сотрудник ФССП превышает полномочия, то можно подать жалобу или заявление о привлечении к ответственности, требовать отвода и замены на другого специалиста.
Жаловаться на указанные факты вправе не только стороны производства, но и прочие лица, которым причинен ущерб. Подробнее о последствиях превышения полномочий судебным приставом-исполнителем читайте ниже.
Что значит превышение должностных полномочий в ФССП
У каждого должностного лица в государственных органах есть определенные полномочия. Они дают право:
- принимать решения и предъявлять требования, обязательные к исполнению;
- совершать действия, которые повлекут юридические последствия;
- давать указания, приказы и распоряжения для подчиненных сотрудников или третьих лиц.
Каждое полномочие должно быть основано на законе. Чтобы использовать его в текущей работе, чиновник может ссылаться на нормативный акт, предъявлять служебное удостоверение или иной документ.
Некоторые полномочия возникают только при определенных условиях. Примером можно назвать право на применение огнестрельного оружия, если это требуется для пресечения преступных действий или защиты граждан.
Общие полномочия судебных приставов перечислены в законе № 118-фз. Они условно делятся на следующие группы:
- полномочия для приставов разного уровня — например, рядовой специалист ФССП не может утвердить постановление о принудительном приводе, так как это право есть только у руководителя подразделения;
- полномочия для разных направлений деятельности ФССП — права и обязанности будут отличаться для приставов, ведущих исполнительное производство, например, по алиментам либо обеспечивающих порядок в суде;
- полномочия по целям совершения действий — в ходе исполнительного производства пристав может взаимодействовать не только с должником и взыскателем, но и с другими специалистами ФССП (внутренние/линейные полномочия).
Превышение полномочий — это совершение действий, выходящих за рамки прав сотрудника ФССП. Оно может быть умышленным или случайным, но всегда является нарушением закона. За превышение полномочий приставу грозит дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. Также виновное лицо будет обязано возместить ущерб, причиненный незаконными действиями.
Что входит в полномочия пристава
Рядовые граждане сталкиваются с приставами при посещении судов или при проведении исполнительных производств. Вот примерный перечень прав сотрудника ФССП при взыскании долгов (ст. 12 закона № 118-фз):
- запрос и получение любой информации, в том числе персональных данных граждан;
- проверка документов о принудительном исполнении (у работодателя и банка, в других организациях);
- совершение действий с участием должника и взыскателя, других лиц (например, арест и изъятие имущества для реализации);
- предъявление требований, которые обязаны исполнять участники дела или иные граждане, организации;
- введение ареста денежных средств, счетов и карт должника, его имущества;
- применение различных ограничений к должнику или его активам;
- объявление и проведение розыскных мероприятий;
- вызов участников производства или иных лиц, а также принудительный привод при неявке без уважительных причин.
Каждое из этих полномочий включает дополнительные права пристава. К примеру, если проводится арест имущества, то сотрудник ФССП может требовать предъявления ценных вещей и документов на них, брать объяснения у должника, совершать иные действия.
В любом случае, пристав обязан действовать строго в рамках законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Если он превысит полномочия, то выполненное действие могут признать незаконным и отменить.
Читайте также
- Особенности и структура закона о судебных приставах
- Закон о взыскании задолженности. Нормы и правила, по которым кредиторы могут «прессовать» должника
- Приставы дважды списали задолженность: как вернуть переплату?
Примеры превышения должностных полномочий сотрудниками ФССП
Незаконные действия и превышение должностных полномочий сотрудником ФССП нарушают права участников производства или других лиц. Для должника это может повлечь:
- неправомерное возбуждение производства;
- незаконное взыскание исполнительского сбора;
- удержание денежных средств, хотя это не допускается по закону или на основании судебного акта;
- введение незаконных ограничений и арестов. Например, на пересечение государственной границы России;
- привлечение к ответственности, хотя для этого нет никаких оснований.
Кроме имущественного ущерба из-за превышения полномочий, должник может столкнуться и с причинением вреда здоровью или жизни. В определенных случаях специалист ФССП вправе применить физическую силу или спецсредства.
Но если должник вел себя корректно и добросовестно выполнял все требования, то указанные действия пристава недопустимы. Соответственно, незаконное применение силы (удары, побои или иное насилие) будет являться превышением полномочий. За такие действия всегда последует наказание.
Есть еще ряд правонарушений, которые нужно отличать от превышения полномочий:
- коррупционные преступления (вымогательство или получение взятки, других имущественных выгод) — в данном случае пристав обещает предпринять определенные действия или воздержаться от них за вознаграждение;
- злоупотребление полномочиями — пристав действует в пределах компетенции, но вопреки интересам службы (обычно по корыстным мотивам).
Превышение полномочий всегда связано с исполнением служебных обязанностей. Если пристав случайно увидел должника на улице и принудительно забрал у него какие-либо ценные вещи без оформления акта (описи), то его могут наказать по общим составам УК РФ или КоАП РФ — грабеж, мошенничество и т.д.
Некоторые примеры превышения должностных полномочий со стороны госслужащих описаны в пункте 19 постановления Пленума ВС РФ № 19. Расскажем о них подробнее, учитывая специфику работы приставов.
Нарушение запретов и ограничений
В законе № 229-фз подробно расписаны все нюансы ведения исполнительного производства. Там можно найти и информацию о действиях, которые запрещены приставу. Помимо прочего, превышением полномочий со стороны сотрудника ФССП будет являться:
- наложение ареста и принудительное удержание средств с детских пособий, алиментов и некоторых других доходов (они перечислены в статье 101 закона);
- арест имущества при сумме долга до 3 000 рублей;
- изъятие имущества, которое принадлежит другим людям (если пристав знает об этом).
Если назначены розыскные мероприятия, то в постановлении может указываться точный перечень поручений. Пристав, который исполняет их, не вправе проводить дополнительные действия.
Например, если было поручено только навести справки о месте жительства должника, то специалист ФССП не может арестовать и изъять имущество. Такие действия будут являться превышением полномочий.
Действия пристава, которые относятся к полномочиям других должностных лиц
В системе ФССП отличаются полномочия приставов разных уровней. Отдельные действия может выполнять только руководитель отдела или управления ведомства, но не рядовой сотрудник. К превышению полномочий будет относиться:
- издание и утверждение постановлений, хотя по закону это может сделать только вышестоящий начальник;
- проведение действий, которые входят в полномочия другого пристава.
В указанных случаях не всегда возникает ущерб или вред для должника. Это будет важно для определения вида ответственности пристава. При несущественном нарушении и без причиненного ущерба сотрудника ФССП могут наказать в дисциплинарном порядке.
Отсутствие обязательных условий для совершения действий
Многие права пристава возникают только при определенных условиях. Если они не возникли, но сотрудник ФССП предпринял какие-либо действия, то его могут наказать за превышение полномочий. Вот несколько примеров по таким нарушениям:
- принудительный привод должника, хотя он не получал извещение о вызове на прием, либо заранее уведомил об уважительных причинах неявки;
- незаконное применение физической силы и спецсредств, хотя должник никак не препятствовал работе специалиста ФССП;
- взыскание исполнительского сбора до истечения 5 дней на добровольное исполнение.
Зачастую превышение полномочий не будет являться основанием для возбуждения уголовного или административного дела. В приведенном выше примере о взыскании исполнительского сбора должнику достаточно подать жалобу и отменить постановление. Существенного нарушения прав в данном случае нет.
Нарушение порядка совершения действий
При проведении действий или издании постановлений сотрудники ФССП обязаны следовать регламентам и процессуальным нормам. Если этот порядок будет нарушен, должник сможет:
- подать жалобу на незаконные действия и решения пристава;
- требовать привлечения специалиста ФССП к ответственности за превышение полномочий, если это повлекло существенный вред;
- взыскать причиненный ущерб с государства, вернуть незаконно удержанные средства.
Процессуальные нарушения встречаются почти в каждом производстве. Но чаще всего они носят формальный характер и не являются превышением полномочий.
Например, если пристав провел осмотр и арест имущества без участия понятых, то акт можно достаточно легко отменить в процессе обжалования. Но если указанное нарушение привело к реализации активов, а должнику причинен значительный ущерб, то есть основания для возбуждения уголовного дела.
Куда жаловаться на превышение должностных полномочий
Если сотрудник ФССП превысил полномочия, то его незаконные действия и решения можно обжаловать. Для этого должник вправе обратиться:
- к вышестоящему приставу (например, к руководителю подразделения ФССП);
- в суд, который выдавал исполнительный документ о взыскании.
Если жалобу удовлетворят, то пристава обяжут отменить постановление. Незаконное действие, отмененное по итогам обжалования, не будет иметь юридических последствий.
В УК РФ есть статья 286, по которой пристава могут привлечь к уголовной ответственности. Это допускается, если:
- действия сотрудника ФССП явно вышли за пределы его полномочий;
- действия пристава повлекли существенное нарушение прав граждан или иных лиц, государства.
В постановлении Пленума ВС РФ № 19 разъяснено понятие «явное превышение полномочий». Для этого в рамках уголовного дела проверяется, осознавал ли пристав, что заведомо выходит за пределы своих прав. Существенность нарушения в каждом случае определяется индивидуально. Это может быть большой имущественный ущерб, незаконное лишение имущества, моральный вред и т.д.
Наказанием по статье 286 УК РФ может быть штраф, условное или реальное лишение свободы или другая санкция. Потерпевший вправе взыскать причиненный ущерб или моральный вред. Также приставу могут запретить занимать определенные должности, что повлечет увольнение из ФССП.
Если превышение полномочий связано с личной заинтересованностью сотрудника ФССП в ходе производства, ему можно заявить отвод. Такое заявление подается на имя вышестоящего руководителя или в суд. Если отвод удовлетворят, то в дело будет назначен новый пристав.
Наши юристы помогут защитить ваши права при взыскании долгов и при их списании через банкротство!
