Один из самых частых поводов для обращения граждан и других лиц в ФССП — это взыскание долгов. Кредитор просуживает задолженность, после чего ему остается только инициировать возбуждение исполнительного производства. У судебных приставов полномочий достаточно, чтобы в добровольном или в принудительном порядке добиться возврата задолженности.
Но по различным причинам госслужащие порой допускают нарушения. Здесь рассмотрим, какие ошибки встречаются в работе приставов и как привлечь их к ответственности за неисполнение законных требований.
Распространенные нарушения приставов
Круг возможностей исполнителей очерчен нормами № 229-ФЗ. Он намного шире тех полномочий, которыми вправе пользоваться досудебные взыскатели (профессиональные коллекторские организации). В частности, сотрудники ФССП могут:
- Добиться блокировки банковских карт должника.
- Применить арест имущества.
- Инициировать принудительное списание средств со счетов человека.
- Объявить «клиента» и его имущество в розыск с привлечением правоохранительных органов к этому мероприятию.
Также стоит учитывать, что ФССП имеет право подавать запросы во всевозможные органы и финансовые организации.
То есть при желании судебный пристав может легко организовать возврат средств с тем разумным условием, что должник не является лицом без определенного места жительства, занятости и денежных средств.
Но реалии таковы, что в работе одного госслужащего может находиться сотни и тысячи дел.
К этому следует еще прибавить недостаточно высокую оплату труда и большое количество канцелярской писанины, из-за которой не хватает времени на активные действия.
Предлагаем узнать наиболее распространенные нарушения, допускаемые в работе государственных исполнителей.
Нарушение сроков судебным приставом-исполнителем
Исходя из смысла ч. 1 ст. 36 № 229-ФЗ, по исполнительному документу требования должны быть претворены в жизнь в течение 2-х месяцев.
Срок исчисляется с момента, когда было возбуждено производство.
Но на практике суды еще ссылаются на п. 15 Постановления Пленума ВС № 50, согласно которому, затягивание сроков ведения дела само по себе не может квалифицироваться как незаконное бездействие пристава.
Например, такую отсылку можно найти в решении, где арбитражный суд Ульяновской области отказался признавать бездействие сотрудника ФССП по исковому заявлению взыскателя.
Компания обратилась в суд с претензиями к исполнительной службе, поскольку, на ее взгляд, пристав затягивал сроки производства.
Анализ обстоятельств показал, что госслужащий своевременно принял все необходимые меры. Так, у должника — физического лица, из имущества был обнаружен автомобиль. Государственный взыскатель наложил запрет на регистрационные действия с транспортным средством.
Также были проведены все необходимые проверки и мероприятия. Исходя из этого, суд отказал в признании затягивания сроков незаконным, поскольку все нужные меры были приняты.
С другой стороны, суды оценивают и факторы, которыми сопровождается то или иное дело. Затягивание сроков может быть признано незаконным, если исполнитель не осуществлял никаких действий в течение 2-месячного срока. Допустим, у должника было имущество на момент возбуждения исполнительного производства, но поскольку ФССП бездействовала, он продал собственность. Соответственно, суд, скорее всего, придет к выводу, что из-за бездействия исполнителя пострадали интересы взыскателя.
Также будет признано незаконным затягивание производственных действий сотрудниками ФССП, если оно спровоцировано:
- недочетами в организации работы управления ФССП, в частности — недостаточностью штата;
- заменой исполнителя по причине заболевания, нахождения на обучении, в командировке, в отпуске, а также в случае приостановления или отстранения от полномочий.
И все же, если все необходимые действия были проведены: разосланы запросы, исследовано имущественное и финансовое положение должника, то выход исполнительного производства за пределы 2-месячного срока не является ошибкой и не будет признан незаконным.
Плохая работа судебного пристава
Именно сотрудники ФССП обладают наиболее широкими полномочиями для возврата долгов по судебным решениям и судебным приказам.
Бездействием признается поведение судебного пристава, если он так и не принял никаких мер, хотя имел возможность реализовать судебный акт.
Это следует из того же п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 50.
К примеру, приведем ситуацию: пристав исследовал имущественное положение человека и пришел к выводу, что у того нет никакой собственности, чтобы рассчитаться с долгами.
Но с другой стороны, он так и не проанализировал финансовое положение человека, поэтому и не исполнил решение или приказ о принудительном взыскании средств.
Вообще судебная практика показывает, что суды в большинстве случаев на стороне сотрудников исполнительной службы. Банки и МФО массово обращаются за признанием бездействия судебных приставов незаконным, но очень редко суды удовлетворяют подобные претензии.
Есть, конечно, и исключения. Вот, например, решение от 2024 года. Суть дела в следующем:
- Микрофинансовая организация «ОТП Финанс» обратилась в суд с претензиями в отношении службы судебных приставов. Так, летом 2023 года в управление был предъявлен исполнительный документ на взыскание долга по договору займа.
- Через пару недель ФССП возбудила исполнительное производство.
- Тем не менее, заявителя не устроило качество работы пристава. По его мнению, требования длительное время не исполняются, не введено ограничение на выезд человека за пределы РФ, также кредитор не получал никаких процессуальных документов и уведомлений. Из дополнительных претензий: отсутствие проверки имущественного положения, которая должна была быть произведена исполнителем.
- Анализ показал, что судебный пристав направлял запросы в отношении самого должника и его имущества. Также через полгода было вынесено постановление о запрете на выезд из России.
- Запросы направлялись в ФНС, в СФР, в ЦЗН, в ЕГРН, в банки и в Росреестр. Однако кредитора не устроило отсутствие запроса в ЗАГС, чтобы справиться о семейном положении должника; и в УФМС, чтобы уточнить место жительства.
- Суд признал, что отсутствие описанных запросов является бездействием судебного пристава. Претензии были частично удовлетворены. Пристава обязали получить недостающие сведения и провести свою работу по исполнительному производству до конца.
Здесь исполнитель проделал большую часть своей работы, и суд лишь обязал его довести всю процедуру взыскания до конца.
И вот еще один пример на эту тему — решение суда за 2023 год. Фабула дела:
- Заявитель — представитель компании «Ингосстрах» — обратился с исковыми претензиями в отношении судебного пристава, который, по мнению организации, был замечен в бездействии. Так, на исполнении у госслужащего находилось исполнительное производство о взыскании с человека 123 600 рублей. Дело числилось в работе уже 3,5 года.
- За все это время взыскано было только 22 033 рублей. На момент обращения в суд деньги не поступали на счет компании вообще.
- «Ингосстрах» неоднократно подавал жалобы в ФССП, но это так и не дало результата.
- Все еще неизвестно, есть ли какое-то имущество у должницы, организовывался ли выезд по месту ее жительства.
- В 2022 году выносилось постановление о взыскании на зарплату и другие доходы. Должница официально работает. Однако никаких денег так и не поступало.
- Организация потребовала наложения ареста на имущество, на денежные средства, а также изъятия арестованных объектов на хранение. Дополнительно были заявлены еще некоторые требования.
- Сама должница подала в суд документы, которые свидетельствовали, что приставы ежемесячно удерживают с ее дохода по 4 011 рублей.
- Судебный анализ проведенных ФССП мероприятий показал, что исполнитель направлял запросы в различные госорганы и банки. Было установлено, что у женщины открыт счет в Сбербанке. В связи с этим, госслужащий вынес постановление о принудительном взыскании средств со счета. Транспортных средств на должницу не зарегистрировано.
- Также проводился выезд по месту жительства женщины. Но в момент приезда сотрудника ФССП должница отсутствовала.
- Суд при этом установил, что государственным исполнителем так и не направлялись запросы в Росреестр, в Гостехнадзор и в Госинспекцию по маломерным судам. Не был организован и повторный выезд по месту жительства. В результате требования организации были частично удовлетворены: суд обязал пристава принять дополнительные меры по исполнительному производству.
Таким образом, практика показывает, что суды в подобных случаях обязывают исполнителей доводить дело до конца, но более жесткие санкции и взыскания не применяются.
Что делать при игнорировании требований исполнительного документа?
Смоделируем ситуацию. Взыскатель обратился в ФССП за исполнительными действиями, надеясь получить денежные средства с должника. Но вот, проходит три месяца, а дело до сих пор далеко от завершения. К тому же, с человека взыскано слишком мало денег — намного меньше, чем могло бы быть. Кредитор понимает, что дальше так продолжаться не может, а судебный пристав явно действует незаконно.
Сделать можно следующее:
- Обратиться в ФССП с ходатайством, в котором необходимо заявить о применении более жестких мер исполнения. Например, можно потребовать ареста имущества с последующим изъятием.
- Пожаловаться на действия или бездействие судебного исполнителя в прокуратуру или даже старшему приставу.
- Обратиться в суд с исковыми требованиями.
Отметим сразу, что следование первым двум рекомендациям вряд ли оправдано. Заявителям преимущественно отказывают, а проверки носят формальный характер. Несколько больше шансов есть у заявителя, если он обратится в суд за административным наказанием. Правда, следует учитывать практику — подавляющее большинство подобных историй заканчиваются отказом в удовлетворении требований.
Что будет, если не соблюдать требования исполнителя
Рассмотрим и обратную ситуацию — вопрос ответственности за несоблюдение законных требований судебного пристава. Так, все государственные инстанции, финансовые организации, граждане и компании обязаны соблюдать требования сотрудников ФССП. Как правило, это требование реагировать на запросы, которые нельзя оставлять неотвеченными. Игнорирование может вылиться в административное наказание по КоАП РФ.
Например, если должник подает приставу недостоверные сведения о себе или вообще не реагирует на его запросы по поводу имущества, места работы или проживания, то ему «светит» ответственность по ст. 17.14 КоАП РФ. Санкции этой статьи предусматривают наложение штрафов. Физическое лицо может «влететь» на 1 000 - 2 500 рублей, должностные и юридические лица заплатят больше, вплоть до 100 000 рублей.
В отношении банков работает ст. 114 № 229-ФЗ. В итоге кредитную организацию могут оштрафовать на сумму до 1 млн рублей.
Если человек или юридическое лицо препятствует деятельности судебного пристава, нарушение тоже обернется штрафными санкциями: для физических лиц — до 1 500 рублей, для должностных — до 3 000 рублей. Этот момент регламентируется нормами ст. 17.8 КоАП РФ.
Что делать, если исполнить требования кредитора не получается
Этот раздел подготовлен для людей, которые в силу обстоятельств оказались в затруднительном финансовом положении. Допустим, банк или микрофинансовая организация предъявила требования через исполнительное производство, а отдавать долги нечем.
В такой ситуации можно сделать следующее:
- Обратиться в суд с административным иском об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения. Правда, у вас должны быть объективные причины для предоставления такой «услуги». Например, частое лечение в стационаре, отсутствие имущества и денежных средств, сокращение на работе. Лучше, если факторов в совокупности будет несколько. В случае успеха суд предоставит отсрочку до 12 месяцев. В течение этого времени можно будет улучшить финансовое положение и начать расчет с кредиторами.
- Обратиться за признанием несостоятельности в арбитражный суд. Можно запросить реструктуризацию долгов с минимальным процентом для выплаты или же освободиться от долгов, если ходатайствовать о вводе реализации имущества. Последний вариант подойдет должникам, которые страдают от непосильных долговых обязательств.
Вы всегда можете обратиться за консультацией к нашим юристам. Специалисты ответят на ваши вопросы, помогут разобраться в ситуации и подготовиться к процедуре банкротства, если возникнет такая потребность.
