Специальные права возникают у граждан на основании различных разрешений. Для этого нужно пройти проверки или какие-либо официальные государственные процедуры, сдать экзамены и т.д. Самым распространенным примером является право на управление транспортными средствами.
Чтобы приобрести его, водитель сдает экзамены в Госавтоинспекции, подтверждает соответствие своего здоровья по медицинским показателям. Закон об исполнительном производстве допускает временное ограничение в специальном праве, которое налагает судебный пристав. Основанием для этого являются некоторые виды долгов, которые взыскивают в исполнительном производстве.
Что такое специальное право и зачем приставам его ограничивать
Задача пристава — обеспечить быстрое исполнение требований, заявленных взыскателем. Для этого у сотрудников ФССП есть внушительный арсенал полномочий и действий по отношению к самому должнику, его имуществу и доходам. В частности, допускается введение различных ограничений и запретов, чтобы заставить оплатить долг или выполнить иное требование. Ограничить могут и специальное право, если оно есть у должника.
Сначала стоит разъяснить, что такое специальное право и что даст его ограничение. Для этого обратимся к статье 67.1 закона № 229-фз и статье 3.8 КоАП РФ:
- специальное право является разрешением на определенные действия (например, на управление транспортом различных категорий);
- право возникает только при соблюдении ряда обязательных требований и прохождении проверок (для водителей они проводятся в Госавтоинспекции);
- если возбуждено производство в ФССП, то ограничить могут только право на управление транспортными средствами;
- по административным и уголовным делам допускается не ограничение, а лишение спец. права, если был нарушен порядок его использования.
Норма закона об указанном ограничении приставами была введена относительно недавно (2015 год). При подготовке законопроекта в перечне было намного больше специальных прав, в том числе на охоту и рыбалку, на ведение предпринимательства и т.д. Но в окончательной редакции оставили только управление транспортом, поскольку это самая действенная мера воздействия на должника.
Чтобы ввести ограничение, пристав обязан выполнить ряд действий. Сначала он возбуждает производство и направляет копию постановления должнику. Далее предлагается добровольно исполнить требование взыскателя.
И если должник отказывается сделать это, то пристав может принять решение о введении запретов и ограничений. Для этого тоже издается постановление, которое направят в Госавтоинспекцию. Водителю-должнику придется соблюдать введенное ограничение, ведь за его нарушение обязательно последует наказание.
Читайте также
- Штрафы ГИБДД по судебному постановлению пристава
- Что будет, если не платить автокредит и можно ли при просрочке займа сохранить машину
- Можно ли ездить на арестованном автомобиле? Нет
По каким долгам применяют временное ограничение
В ст. 67.1 закона № 229-фз указано 6 видов требований, из-за которых должнику могут ограничить право управления. Прежде всего, сюда входит неуплата алиментов в пользу ребенка или других лиц. Также ограничение вводится по обязательствам:
- о возмещении вреда, который причинен смертью кормильца;
- о компенсации вреда здоровью граждан;
- о возмещении ущерба и вреда после совершения преступлений;
- о взыскании штрафов за нарушения правил дорожного движения.
Еще одно основание — неисполнение обязательств, связанных с воспитанием ребенка. Это неимущественные требования, которые суды вводят в отношении родителей.
Во всех случаях пристав обязан проверить, нет ли уважительных причин для неисполнения требования. Например, должник может представить доказательства, что не смог перечислить алименты, поскольку лежал в больнице. Также в законе есть перечень ситуаций, при которых вообще запрещено ограничивать специальное право.
Когда пристав не может ввести ограничения
Нельзя ограничивать право управления транспортом, если сумма задолженности не достигла 10 000 рублей. Это логично, ведь при такой сумме нарушение еще не является грубым или систематическим. Вот еще 4 основания, по которым приставу запрещено вводить ограничение:
- если должник живет в труднодоступной местности, а транспорт является единственным средством для обеспечения жизнедеятельности (пример — машина повышенной проходимости в тайге);
- если машина выделена должнику в связи с инвалидностью, либо у него есть иждивенцы-инвалиды I или II групп;
- если должник получил через суд отсрочку или рассрочку на исполнение;
- если для должника транспорт является основным средством для получения законного дохода.
Больше всего вопросов возникает при использовании последнего основания из списка. Чтобы разъяснить их, еще в 2016 году ФССП издало специальное письмо. Там указан перечень документов, которые нужны должнику для снятия и отмены ограничения. Также ФССП описывает порядок проверки и сравнения источников дохода (с использованием права управления и без такового). Хотя указанное письмо не является нормативным актом, на него можно ссылаться при обращении к приставам, в заявлениях и жалобах.
Как пристав вводит ограничение
Ограничивая специальное право, пристав не изымает у должника водительское удостоверение. Но сведения о временном запрете обязательно направят в Госавтоинспекцию. В целом, схема с введением ограничения работает так:
- сначала пристав возбуждает производство и дает должнику 5 дней на добровольное исполнение (об этом будет указано в первом постановлении);
- когда 5 дней истекло, сотрудник ФССП проверяет основания для применения ограничений (по сумме долга, характеру обязательства и т.д.);
- если основания подтверждены, издается постановление об ограничении специальных прав должника;
- чтобы документ вступил в силу, его утверждает руководитель подразделения ФССП или его заместитель;
- копию постановления обязательно направляют в Госавтоинспекцию и должнику.
Пристав не указывает срок, на который вводится ограничение. Подразумевается, что должник будет сам заинтересован в его отмене, а значит, постарается быстро исполнить требование. После этого он сможет подать заявление на отмену ограничения. Но пристав будет и сам проверять оплату долга. Если он увидит, что задолженность погашена или стала меньше 10 000 рублей, то обязан отменить постановление.
Отдельно стоит рассказать о том, как вводят ограничения из-за неуплаты алиментов. Пристав может сделать это, только если допущена просрочка по текущим алиментным платежам. К примеру, если взыскание алиментов ведется по месту работы, то деньги будут удерживать с зарплаты, иных выплат от работодателя.
Скорее всего, в этом случае никаких просрочек не будет. А вот если алименты назначены в фиксированном размере или у должника нет места работы, долг возникнет практически сразу после возбуждения производства. И если его сумма выше 10 000 рублей, то пристав может сразу ограничить право управления.
Что делать после получения постановления из ФССП
Большинство должников знают о том, что им могут временно запретить управлять автотранспортом. Поэтому есть возможность «сыграть на опережение», т.е. направить в ФССП заявление о неприменении ограничения. Там можно ссылаться на уважительность причин образования долга, на иные основания. Пристав обязан учесть доводы заявителя и проверить представленные документы.
Узнать о введенном ограничении можно из копии постановления из ФССП. Также эту информацию должник вправе проверить:
- через сервис на сайте Госавтоинспекции;
- на портале «Госуслуг», в том числе из отчета о ходе производства;
- при личном обращении к приставу.
Так как информация об ограничении появится в базе Госавтоинспекции, сотрудники ведомства смогут выявить нарушителей при проверках на дороге.
Что грозит за управление автомобилем при ограничении прав
Уже в тексте постановления сотрудник ФССП укажет предупреждение о последствиях, которые грозят за нарушение ограничения. Если должника поймают за рулем автомобиля, его привлекут к ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ. Санкцией по ней станут обязательные работы (до 50 часов) или лишение водительских прав на период до 1 года. Точный вид наказания выберет суд.
Должнику сильно «повезет», если санкции ограничатся обязательными работами. Если же его лишат прав, все будет серьезнее:
- при управлении транспортом после лишения прав грозит наказание по ст. 12.7 КоАП РФ — штраф, как минимум, 30 000 рублей, административный арест и т.д.;
- при повторном нарушении могут возбудить уголовное дело по ст. 264.3 УК РФ — помимо штрафа от 150 000 до 250 000 рублей, наказанием может стать лишение свободы, различные виды обязательных работ.
Учитывая столь серьезные последствия, лучше строго соблюдать ограничение и постараться снять его как можно быстрее.
Как происходит отмена ограничения специального права
Ограничение, введенное приставом, будет действовать бессрочно. Его отмена допускается:
- если должник подтвердит, что исполнил требование взыскателя (погасил долг и т.д.);
- если должник обжалует и отменит постановление пристава (например, если ограничение нельзя было вводить в силу закона);
- если должник добьется отмены исполнительного документа, так как это влечет окончание производства ФССП.
Ограничения и запреты снимают, если должник прошел банкротство и его освободили от обязательств. Но в отношении права управления транспортом все не так просто. С банкрота не списывают долги по алиментам, возмещению вреда и ущерба. Следовательно, ограничение специального права сохранится, пока будет идти взыскание. А вот если речь идет об административных штрафах, то их вполне можно списать через банкротство. На основании решения арбитража пристав окончит производство и отменит ограничение.
Наши юристы помогут вам с защитой в исполнительном производстве и при прохождении банкротства!
