Пристав — это практически обычный госслужащий. Работая с должниками и взыскателями, он лишь выполняет свою работу, а все же никак не вершит правосудие. И потому, как и во всякой работе, и у пристава не исключен риск ошибок. За них тот может получить не только замечание. Выясните, какую закон установил ответственность пристава-исполнителя за незаконные действия.
В своей деятельности судебный пристав руководствуется основополагающими нормативными актами:
- законом «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее — закон № 118-ФЗ),
- законом «Об исполнительном производстве» (далее — закон), законом № 328-фз,
а также множеством подзаконных актов, ведомственных приказов.
Этими документами ему предоставлены права, возложены обязанности, а также предусмотрена ответственность за некачественный труд.
Для того, чтобы инициировать процесс наказания пристава, нужно подать жалобу.
Без этого документа служащего как работника тоже могут покарать в рамках трудового законодательства.
Но не обязательно за ошибки при проведении исполнительных действий. Часто причиной выговора становятся несвоевременно сданные отчеты или опоздание на работу, но никак не противоречащее закону поведение.
Не стоит думать, что незаконные действия сотрудников службы взыскания — редкость, а последствия — незначительны. Часто люди несут ощутимые последствия из-за обычной халатности, лени, нерасторопности, невнимательности или злонамеренных действий пристава.
Нелегитимным может быть признано любое деяние представителя ФССП, которое не соответствует требованиям вышеприведенных нормативных актов. Также можно привлечь пристава и за бездействие. Это тоже квалифицируется как правонарушение.
Самыми «популярными» противоправными деяниями пристава являются:
- Опись и арест чужого имущества,
- Списание средств больше, чем положено,
- «Задвоение взыскания»,
- Продолжение отчислений после полной выплаты долга,
- Промедление или отказ в снятии ранее наложенных требований арестов, например, на банковские карты, и ограничений после погашения задолженности,
- Оставление запрета на выезд за границу после закрытие дела,
- Несоблюдение ограничений в списаниях (больше 50% дохода и больше 70% при вычитании сумм долга по алиментам),
- Необоснованное применение мер принуждения,
- Необеспечение должнику остатка дохода в размере прожиточного минимума,
- Игнорирование заявлений и ходатайств,
- Непринятие мер по розыску имущества неплательщика,
- Бездействие в рамках исполнительного производства,
- Утеря документов, заявлений, целых дел,
- И прочие ошибки, описки и несовершенные деяния.
Для того, чтобы карательные меры были наложены на госслужащего именно за нарушения, допущенные по конкретному исполнительному производству, заинтересованная сторона дела должна обозначить свои претензии. И делается это путем подачи жалобы.
Что указать в жалобе на неправомерные действия
Особых познаний в законодательстве составление этого документа не требует. Ее сможет написать практически любой. Но правильно изложить свои доводы так, чтобы их не проигнорировали, смогут единицы.
Жалоба на бездействие сотрудника ФССП должна содержать (ст. 124 закона):
- Адресата претензии: кому она подается (руководителю службы, начальнику нарушителя).
- Должность, фамилию, имя, отчество пристава-исполнителя, который допустил промах в работе.
- ФИО автора претензии, его адрес. Последний реквизит нужен для того, чтобы отправить ответ на письмо. Не обязательно он должен совпадать с местом прописки.
- Описание действия или бездействия сотрудника ФССП, которым недоволен податель жалобы.
- Точные данные постановления судебного пристава (номер, дата издания), если обжалуется этот акт.
- Обоснование, почему указанные мероприятия должны быть признаны незаконными. Лучше, если составитель петиции укажет нормы законов, которые были попраны нарушителем. Но допустимо и своими словами, без ссылок на статьи, изложить свое видение. Например, написать, что по закону должник имеет право на неприкосновенный прожиточный минимум дохода, а пристав постановил списать все деньги со счета, и теперь гражданин остался без средств к существованию.
- Существо просьбы, то есть — что конкретно просит составитель послания. Например, признать бездействие незаконным, принять меры воздействия к работнику службы, привлечь к ответственности пристава за бездействие.
- Число, подпись.
- Для того, чтобы ускорить рассмотрение жалобы также не лишним будет указание исполнительного производства, в рамках которого пристав допустил незаконные операции. Это позволит оперативнее провести проверку, а не искать, в каком же из 500 дел госслужащий сделал ошибку.
Вообще при создании любого письменного обращения руководствуйтесь общими требованиями к таким письмам, установленным п. 1 ст. 7 закона № 59-ФЗ. Любое обращение гражданина должно быть:
- Подписано,
- Датировано,
- Иметь обратный адрес,
- Содержать конкретные ФИО автора и его контакты. Например, номер телефона.
Анонимные письма рассмотрению не подлежат.
Читайте также
- Могут ли приставы снять деньги со счета вклада
- Может ли пристав отменить исполнительский сбор
- Судебный пристав возвращает исполнительный лист взыскателю: по каким причинам это происходит
Способы доставки жалобы
В настоящее время существует много путей подачи извещений о недовольствах работой приставов:
- через интернет-приемную на сайте ФССП,
- посредством личного кабинета гражданина на портале Госуслуги,
- направлением заявления через канцелярию отдела ФССП (лично или через курьерский сервис),
- отправкой Почтой России,
- передачей руководителю службы на личном приеме с соблюдением предварительной записи на сайте ФССП.
При выборе любого способа — удостоверьтесь в получении послания адресатом.
Почтовое отправление можно отследить по трек-номеру, оформив услугу заказного письма. Курьерские службы выдают квитанции, и дату доставки можно отследить на сайте сервиса. При подаче через канцелярию штамп проставит специалист службы.
Во время направления документа через сайт ФССП придет уведомление на электронную почту заявителя. А на ресурсе Госуслуг данные обо всех сформированных ходатайствах хранятся в специальном архиве.
Обжалование в суде
Гражданин вправе самостоятельно выбрать, куда ему обращаться с претензией на действия пристава: к руководителю последнего или в суд. Причем можно подать поочередно или сразу в оба адреса (п. 1 ст. 19 закона № 118-фз).
Однако при направлении в суд придется быть аккуратнее с формулировками требований, чтобы не спровоцировать отказ в удовлетворении по этой причине. От суда допустимо просить признать действия или бездействие судебного пристава незаконными. Но вот привлечь к дисциплинарной ответственности — это к непосредственному начальнику нарушителя.
Жалоба в суд не облагается госпошлиной, подается в районный суд (по редким исключениям — в арбитраж, п. 2 ст. 128 закона). Срок рассмотрения — 10 дней.
Что можно обжаловать
Вообще не запрещено высказывать претензии по любому основанию. Например, пристав грубо разговаривал, опоздал в свои часы приема, курил в кабинете.
Но, основываясь на нормах закона, обжалованию, требующему принятия решения, подлежат:
- Действия или бездействие работника службы,
- Постановление (акт, документ) пристава,
- Заявления об отстранении.
Указанные петиции подлежат рассмотрению в ограниченные ст. 126 и ст. 128 закона сроки:
- 10 рабочих дней на действие или бездействие,
- 17 дней при рассмотрении на предмет незаконности постановления пристава,
- 4 рабочих дня при прошениях об отстранении госслужащего.
Пожаловаться на сотрудника можно и устно на приеме. И даже заручиться обещанием официального представителя ФССП «разобраться в вопросе и принять строгие меры». Но рассчитывать на реакцию можно только при направлении письменного обращения. И то — не всегда.
Из практики дел следует, что вышестоящее руководство как минимум в половине случаев не находит никаких нарушений в действиях своих подчиненных. Бывали случаи, когда жалоба вообще оставалась без ответа, несмотря на соблюдение ее подателем всех требований к форме, содержанию и правилам доставки.
Поэтому многие юристы обоснованно считают, что на результат больше можно рассчитывать при обжаловании бездействия пристава сразу в суд, минуя административный порядок подачи петиций руководству ФССП.
Формы ответственности пристава
Статьей 19 закона № 118-фз и ст. 15 закона № 328-фз она продекларирована без указания на конкретные ее параметры. Согласно этим нормам пристав может быть привлечен к следующим видам ответственности:
- Дисциплинарная,
- Административная,
- Уголовная,
- Материальная.
Рассмотрим каждую группу подробнее.
Дисциплинарная ответственность
Понятие это следует еще из норм Трудового кодекса РФ, статьей 192 которого установлены три вида наказания: замечание, выговор, увольнение по негативным основаниям. Однако в связи с тем, что приставы — это особое подразделение госслужащих, их виды наказаний установлены отдельными актами.
Так, статьей 48 закона № 328-фз предусмотрен расширенный перечень санкций для приставов:
- замечание,
- выговор,
- строгий выговор,
- предостережение о неполном служебном соответствии,
- увольнение.
Кроме того, нарушителя исключают из книги и доски почета, если он там состоял.
Административная ответственность
В основном, карательные меры касаются иных исполнителей требований принудительного акта (ст. 17.14 и 17.15 КоАП РФ). Например, банков, не списавших нужную сумму со счета должника. Приставы к субъектам этой ответственности не относятся.
Поэтому административной ответственности пристав за свое бездействие по делу не понесет, но ссылка на такую возможность в нормах законов № 118-фз и 328-фз остается. Она может возникнуть по иным основаниям. Например, за самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ).
Уголовная ответственность
Этот вид установлен в отношении тех, кто обязан исполнять решения суда, но не делает этого. Однако универсальная статья 315 УК РФ, предусматривающая наказание за злостное неисполнение решения суда, не распространяется на пристава, как на представителя самого органа по принудительному исполнению этих актов.
Служащий ФССП может быть привлечен к уголовной ответственности только при совершении преступления, хоть и сопряженного с исполнительным производством, но не против правосудия. Например, возьмет взятку от стороны по делу. И будет наказан в рамках ст. 290 УК РФ.
Материальная ответственность
Она возникает, если сторона по делу понесла убытки из-за действий или бездействия пристава.
Например, служащий дважды списал деньги со счета должника.
Или незаконно изъял деньги с депозита неплательщика, лишив того процентов по вкладу из-за этого.
И тот подал иск о взыскании упущенной выгоды и выиграл дело. По решению суда с казны в пользу истца были перечислена сумма требований.
В этой связи пристав как виновный сотрудник может понести материальную ответственность перед ФССП.
Но размер ее будет ограничен его средним заработком (ст. 241 Трудового кодекса РФ). Кроме того, служба вправе вообще отказаться от взыскания ущерба (ст. 240 ТК РФ).
Алгоритм привлечения предусмотрен ст. 15 закона № 328-фз.
Таким образом, за нарушение прав участников производства, неудобства, вызванные неснятыми запретами и ограничениями, незаконное списание денег пристав, как правило, максимально получит выговор. Или уволится со службы. Или после долгой истории судебной тяжбы пострадавшего с государством выплатит свой средний заработок ФССП как работодателю.
То есть мера его ответственности мизерна по сравнению с ущербом, который могут нанести его неправомерные действия.
Иногда «борьба» с каждым непозволительным деянием сотрудника органа принудительного исполнения изнурительна и безнадежна, а выплатить задолженность не представляется возможным даже в перспективе ближайшего десятилетия.
В такой ситуации хорошим вариантом может стать банкротство. После списания долгов пристав уже не будет беспокоить, все исполнительные производства будут закрыты. Позвоните в нашу компанию для консультации по вопросу оформления несостоятельности.
