Приостановление исполнительного производства — это временное прекращение всех действий по взысканию со стороны ФССП. Такое решение принимают судебные органы или пристав, если подтверждены определенные обстоятельства, прописанные по закону № 229-ФЗ.
Причины для принятия указанного решения могут быть разными: от подачи жалоб на акты судов или ФССП, до возбуждения банкротства. Если стороны дела не согласны с определением судьи или постановлением пристава, то они вправе подать жалобы.
О порядке и сроках приостановки, а также о последствиях такого решения для взыскателя и должника, читайте в нашем материале.
Суть и цели приостановки исполнительного производства
Производство ФССП — это административная процедура по взысканию долгов, исполнению иных требований. Дело может закончиться окончанием, приостановлением или прекращением. Приостановка возможна по постановлению ФССП или по определению суда.
Причины принятия такого акта, как приостановка, могут быть вызваны:
- уважительными обстоятельствами со стороны должника, при которых ФССП временно не может продолжать исполнение — например, если неплательщик долгое время находится в командировке, долгое время болен и находится в стационаре, или призван на службу в армию;
- началом другой административной процедуры, если ее итог повлияет на исполнение — например, банкротство может завершиться списанием задолженностей, после чего ФССП окончит их взыскание;
- обжалованием судебных актов, решений ФССП — в данном случае приостановка нужна, чтобы дождаться результатов рассмотрения жалобы.
Для всех перечисленных случаев проверяются разные основания. Также будет отличаться порядок приостановления дела, вынесения процессуальных решений. Приостановка допускается по ходатайству должника или кредитора, по инициативе пристава.
Если дело приостановят, пристав не сможет предпринимать все исполнительные действия. Как минимум, должник получит временную передышку по взысканию. В лучшем случае после приостановки он сможет добиться окончания всех процедур.
Но почти по всем основаниям для приостановки сохранят свою силу ограничения, аресты, которые пристав наложил ранее на имущество и средства должника. А также сохранят свою силу и запреты. Например, требование о запрете на пересечение границ РФ.
Временная приостановка отдельных действий и процедур
От приостановления всего дела нужно отличать временное отложение отдельных мероприятий и процедур со стороны пристава. Такое решение специалист ФССП может принять по своей инициативе, по ходатайству кредитора или же самого неплательщика.
Отложение отдельных действий (например, при обжаловании постановления) не обязательно влечет приостановку по других процедурам.
Временная приостановка по отдельным исполнительным действиям допускается:
- по просьбе должника на срок не более 10 дней (например, пристав может отложить опись имущества, пока должник не вернется из командировки);
- на период обжалования постановления или действия (срок рассмотрения жалобы может составлять от 10 дней до 1 месяца);
- до даты, указанной в определении суда или постановлении ФССП (в данном случае при принятии решения уточняется, на какой срок нужно отложить действие).
Специальным основанием для отложения может являться рассрочка по погашению долга. Ее дает суд по ходатайству должника. При рассрочке пристав не может требовать долг, однако вправе продолжить аресты счетов должника в банках, и — что важно — имущества. Кроме этого, пристав при введении расссрочки волен проводить и ряд других мероприятий.
Основания для приостановления в суде
Суд вправе приостановить исполнительное производство по делу по причинам, указанным в ст. 39 закона № 229-ФЗ. Заявление может подать неплательщик или кредитор. А также и сам пристав. Однако обычно в приостановке заинтересован должник, а не взыскатель.
Для рассмотрения заявления и проверки причин для отложения суд обязательно запросит материалы дела из ФССП.
Когда суд обязан вынести определение о приостановке
Есть 3 основания, когда судья обязан издать определение о приостановлении производства ФССП. Они перечислены в ч. 1 ст. 39 закона № 229-ФЗ:
- если должник или иное лицо подали иск о снятии имущественного ареста;
- если любое лицо оспорило оценку активов;
- если неплательщик оспорил решение об исполнительском сборе.
Судья может приостановить дело полностью или частично. Это решается, исходя из требований заявителей и особенностей взыскания. По судебному определению пристав издаст свой акт, а потом и направит его копию сторонам.
Когда суд вправе приостановить производство
В ч. 2 ст. 39 закона № 229-ФЗ указано 5 оснований, когда судья вправе приостановить дело полностью или в какой-то его части. В данном случае суд сначала проверит, можно ли продолжить взыскание без отложения дела.
Право на приостановку судом возникает:
- если должник подал жалобу на судебный акт или исполнительный документ;
- если идет оспаривание по административному штрафу или другому виду наказания;
- если неплательщик направлен в долгосрочную командировку по инициативе работодателя;
- если подана жалоба на бездействие, решения или действия пристава;
- если специалист ФССП или участник дела обратились за разъяснением судебного акта.
Судья проверит, не является ли оспаривание злоупотреблением со стороны должника. Например, если постоянно подавать жалобы на действия и решения пристава, то неплательщик сможет полностью блокировать взыскание. Но так как у судьи есть право, а не обязанность приостановки по данным причинам, то и злоупотреблений можно избежать.
Причины приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем
Может ли судебный пристав приостановить исполнительное производство по своей инициативе и без обращения в суд? Да, такие полномочия предоставлены специалистам ФССП по закону. Причем оснований для приостановки намного больше, чем при рассмотрении заявлений в судах.
Обстоятельства для отложения дела будут проверяться по ст. 40 закона № 229-ФЗ.
Когда ФССП обязана приостановить дело
Остановить производство пристав обязан, если дальнейшее взыскание временно невозможно. Такие обстоятельства могут выявляться на любом этапе производства. Специалист ФССП обязательно приостановит дело по следующим причинам:
- если неплательщик скончался, либо признан безвестно отсутствующим, но сохраняется возможность правопреемства (например, если долги могут перейти к наследникам);
- если суд признал должника недееспособным;
- если неплательщик или взыскатель принимают участие в боевых действиях в составе действующей в ситуации военного времени армии;
- если в отношении должника возбуждено банкротное дело в арбитраже;
- по ряду иных оснований, если производство ведется в отношении должника-организации.
Указанные обстоятельства пристав может выявить сам, либо по документам от кредитора или взыскателя. Издать постановление о приостановке специалист ФССП обязан в течение 1 дня после выявления причин. Еще один день дается на направление копии документа сторонам.
Срок административного приостановления дела зависит от оснований принятия такого решения. Например, если должника признали недееспособным, то приостановка будет действовать до отмены соответствующего судебного акта. Если речь идет о банкротстве, то пристав дождется вынесения решения арбитражным судом.
Право пристава на приостановку производства
В ст. 40 закона № 229-ФЗ указаны еще 4 причины приостановления взыскания, когда пристав вправе принять такое решение. Полностью или частично остановить дело специалист ФССП может:
- если неплательщика поместили на лечение в стационар;
- если по постановлению ФССП введен розыск неплательщика или его активов;
- если должник просит о приостановке ввиду призыва в армию;
- если пристав поручил отдельные действия другим подразделениям ФССП.
При подаче заявления по указанным причинам пристав может увидеть, что дальнейшее исполнение возможно. Например, если неплательщик лечится в стационаре, это никак не повлияет на удержание с его счетов или карт. В таком случае специалист вправе отклонить просьбу. Он продолжит взыскание по общим правилам.
Порядок приостановления исполнительного дела
Правила приостановки производства можно найти в законе № 229-ФЗ. Процедура рассмотрения обращений в суде описана в ГПК РФ. Если заявление на приостановление подают взыскатели или должники, они могут действовать через представителя.
Например, можно выдать доверенность на юриста, чтобы специалист подписывал документы, принимал участие в их рассмотрении, обжаловал отказ.
Кто может просить о приостановке
Судья или пристав обязаны принять решение о приостановке по мере получения фактов, обстоятельств и доказательств о временной невозможности исполнения. Заявление с такими сведениями могут подать:
- должник по делу;
- взыскатель, если приостановка соответствует его интересам;
- иное заинтересованное лицо (например, если надлежащий собственник имущества добивается снятия ареста).
Чаще всего заявление о приостановке подает должник. Для кредитора любое затягивание или отложение нецелесообразно. Поэтому он вправе обжаловать решение, чтобы производство продолжилось без остановки.
Определение суда или постановление пристава
Суд обязан рассмотреть заявление о приостановке в течение 10 дней. В определении будет указано:
- по каким основаниям отложено дело;
- на какой срок действует приостановка (если точный срок можно определить на момент принятия решения);
- действия, которые обязан выполнить пристав.
Чаще всего точный срок действия приостановки сложно определить на момент вынесения решения. Например, период приостановления исполнительного производства в связи с обжалованием зависит от времени вынесения решения по жалобе.
В процессе рассмотрения жалобы суд может неоднократно продлевать сроки (для запроса документов, ввиду отсутствия сторон и т.д.). Поэтому судом будет указано о приостановке до наступления определенных обстоятельств.
Пристав издает постановление в течение 1 дня после выявления обстоятельств о приостановке. В постановлении будет указано:
- ссылка на норму закона с причиной отложения;
- сроки приостановления дела (если их можно определить);
- последствия приостановления (например, снятие арестов с имущества при возбуждении банкротства).
В Банке данных на сайте ФССП останутся сведения о возбужденном производстве. Но там будет отмечено, что дело приостановлено. Срок внесения таких сведений на сайт составляет от 7 до 14 дней.
Возобновление или закрытие производства
Если причины отложения дела устранены, то пристав может его возобновить, окончить или прекратить. Например, если неплательщика выписали из больницы или демобилизовали из армии, взыскание продолжится в обычном порядке. Окончить или прекратить дело ФССП обязана:
- если отменен судебный акт, постановление о возбуждении дела;
- если по итогам банкротства списаны долги;
- если у умершего неплательщика не объявилось правопреемников;
- по ряду иных обстоятельств.
Постановление о возобновлении, прекращении или окончании дела пристав обязательно направит сторонам. Такое решение можно обжаловать через суд, в порядке подчиненности.
Что делать, если не согласен с приостановлением дела у приставов
Сторона, не согласная с приостановкой дела, может обжаловать определение суда или постановление ФССП. Подать жалобу можно:
- в вышестоящую судебную инстанцию, если определение о приостановке выносил суд;
- руководителю регионального Управления ФССП или в суд, если обжалуется постановление пристава.
Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней. При положительном результате обжалования приостановку отменят.
Наши юристы разъяснят, как приостановить исполнительное производство должником, как правильно оформить документы в суд или ФССП, что нужно делать для отмены постановления или определения. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!
