Исполнительное производство: стадии

Исполнительное производство — это этап принудительного взыскания, который идет после суда. В этой статье подробно разберем общее понятие и правовую природу исполнительного производства. Тем, кто впервые с этим сталкивается, важно знать, что оно собой представляет, какие стадии проходит и какова нормативная база и правовая характеристика каждой из них.

Между судебным и исполнительным производствами

Любое судебное производство заканчивается вынесением судебного акта. Независимо от предмета судебного разбирательства, итога рассмотрения дела (в пользу истца или ответчика), суд выносит акты — решения или приказы.

Когда судебное решение или судебный приказ на руках у взыскателя, есть два варианта удовлетворения присужденных ему требований имущественного характера:

1. Добровольный — когда должник, узнав о деле, сам исполняет требования судебного акта. На практике это происходит редко. Если должник изначально не платил, то и потом вряд ли будет это делать добровольно.
2. Принудительный — когда взыскатель передает исполнительный документ в органы, которые принудительно обратят его ко взысканию. Здесь шансов получить свое по закону куда больше. Удовлетворение требований не зависит от воли должника и выплаты происходят «автоматически».

При необходимости принудительного взыскания обратите внимание на разницу между судебными решениями и приказами. Исковое производство завершается решением суда, приказное производство — судебным приказом (например, как в ряде дел по взысканию алиментов).

Что значат эти два документа?

Судебный приказ выдается мировым судом и изначально является исполнительным документом, он может быть передан приставу к исполнению уже по истечении 10 дней с даты его вынесения, если не будет отменен. Судебное решение исполнительным документом не является.

Чтобы привести судебное решение к принудительному исполнению, необходимо на его основании получить исполнительный лист.

Лист можно получить тогда, когда само решение вступит в свою законную силу. По общему правилу этот срок составляет 30 дней.

Так, с судебным приказом или исполнительным листом можно начать принудительное взыскание, при этом вид исполнительного документа не повлияет на вид исполнительного производства. Направить исполнительный документ можно по подведомственности в банк должника, работодателю должника или в ФССП.

Закон установил ответственность банка за неисполнение исполнительного документа (например, если банк необоснованно прекратил взыскание), она предусматривается КоАП РФ. Штраф может составить до 1 000 000 рублей.

Что делать, если вы не знаете
банковских реквизитов должника?
Спросите юриста

Далее рассмотрим взыскание непосредственно через ФССП.

Сколько длится исполнительный лист по взысканию долга?

Длительность срока действия исполнительного листа устанавливает ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению (действителен) в течение 3 лет с даты вступления судебного акта в законную силу. Это общее правило и в ряде случаев есть исключение.

Законодательством установлены случаи прерывания срока предъявления исполнительного документа. Так, срок предъявления исполнительного листа может быть прерван по следующим основаниям:

• Предъявление листа к исполнению в ФССП;
• Частичное исполнение требования.

С этих моментов трехгодичный срок начинается заново. Когда так называемый «срок годности» исполнительного документа истекает — исполнение по просроченному документу более невозможно.

Однако, если срок истек, есть ряд случаев, когда закон позволяет такой срок восстановить. Но для этого должны быть определенные причины. И такие причины должны быть уважительными.

Что относится к уважительным причинам для восстановления срока:

• Длительная служебная командировка;
• Длительное заболевание;
• Пребывание за границей;
• Утрата исполнительного листа приставами или почтой;
• Иные причины, которые суд признает уважительными.

Основные источники арбитражного и административного законодательства о судопроизводстве предписывают, что взыскатель вправе просить восстановления пропущенного срока по исполнительному делопроизводству в административном процессе и в арбитражном процессе. Они, как и Гражданский процессуальный кодекс, устанавливают, что срок может быть восстановлен судом, если причины пропуска были уважительными.

При этом судебная практика складывается по-разному. Судебных прецедентов, когда сроки не восстанавливаются, немало.

Как увеличить шансы
на восстановление пропущенных
сроков? Спросите юриста

Стадии исполнительного производства

Исполнительное производство является объектом регулирования российского права. Процессуальная сторона судебного производства регулируется ГПК РФ, исполнительного — положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», который регламентирует многие вопросы деятельности судебных приставов-исполнителей, в том числе: прием, регистрацию, движение, хранение бланков исполнительных листов, их уничтожение и так далее.

Чтобы понять соотношение исполнительного производства и гражданского судопроизводства, рассмотрим поподробнее стадии исполнительного производства, их цели и их правовое регулирование.

Возбуждение исполнительного производства

Чтобы производство было возбуждено — исполнительный документ должен прийти к приставам. Теоретически документ может быть прямиком подан без заявления взыскателя из суда приставам.

Однако случаи, когда судебные приставы возбудили исполнительное производство без суда — не редки. Дело в том, что суд не всегда самостоятельно направляет исполнительный документ к исполнению.

Чаще всего куда быстрее и проще будет самому взыскателю запросить выдачу документа судом, после чего уже самостоятельно обращаться к приставам с заявлением. Кроме того, подача заявления приставам не требует оплаты госпошлины.

Когда пристав получает заявление и исполнительный документ, он в свою очередь рассматривает вопрос возможности принятия его к исполнению. То есть устанавливает, есть ли основания для возбуждения исполнительного производства на основании полученного документа.

Помимо требования судебным приставам о принятии исполнительного документа, в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника, а также о наложении ограничений.

На вопрос — «сколько рассматривается исполнительный лист у судебных приставов?» ответ такой — срок вынесения постановления с даты получения приставом документа составляет 3 дня. По истечении этого срока он обязан вынести одно из следующих постановлений:

• О возбуждении исполнительного производства;
• Об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится по основаниям, предусмотренным ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления с указанием основания для отказа и всеми приложенными документами направляется обратно заявителю.

Если пристав отказал в возбуждении производства, это не лишает заинтересованное лицо права подать документ повторно — после устранения недостатков.

Если пристав принимает документ к производству — взыскателю и должнику направляются уведомления о возбуждении исполнительного производства — копии постановления. В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав устанавливает срок для добровольного исполнения требований.

Только после возбуждения исполнительного производства пристав вправе начать совершать исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание. При этом в процедуре нет разницы между возбуждением исполнительного производства на основании судебного приказа, исполнительного листа или иного документа.

Принудительное исполнение

Меры принудительного исполнения таковы:

• Запрос в соответствующих структурах информации о счетах, имуществе и доходах должника (ФНС, ПФР, банки и так далее);
• При выявлении постоянного пополнения зарплатного или иного счета должника с него будут автоматически удерживаться 50% поступающих средств до момента полного погашения долга;
• Поиск имущества должника (автомобили, квартиры, ценности), его реализация.

При этом стадия принудительного исполнения не бессрочна. Закон дает 2 месяца приставам на то, чтобы предпринять все законные действия, направленные на взыскание задолженности.

Пока есть что взыскивать — производство идет, несмотря на попытки должника этому препятствовать. Но если невозможно списать ни одной копейки — задолженность считается безнадежной.

Производство оканчивается на основании ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» из-за отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Однако кредитор не лишается права подавать лист ко взысканию еще в течение 3 лет.

Произвести проверку статуса исполнения документа взыскатель всегда может на официальном сайте ФССП.

Точно так же там можно проверить исполнение любого другого произвольного постановления судебного пристава-исполнителя.

Приостановление исполнительного производства

В зависимости от основания, исполнительное производство может быть приостановлено судом или судебным приставом-исполнителем.

Так, в суд с этой целью обращаются по следующим причинам:

• Предъявление иска об освобождении от ареста имущества;
• Оспаривание результатов оценки;
• Оспаривание постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
• Оспаривание исполнительного документа или судебного акта;
• Нахождение должника в длительной служебной командировке;
• Оспаривание действий или бездействий судебных приставов-исполнителей;
• Обращение в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
• В других, установленных ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», случаях.

Возможно ли приостановление
взыскания в вашем случае?
Спросите юриста

Судебный пристав-исполнитель вправе приостановить производство полностью или частично в следующих случаях:

• Смерть должника, объявление умершим, признание безвестно отсутствующим;
• Утрата должником дееспособности;
• Участие должника в боевых действиях;
• Отзыв у должника-кредитной организации лицензии;
• Процедура банкротства должника;
• Принятие судом просьбы об отсрочке/рассрочке;
• Направление приставом в ФНС или Банк России уведомления об аресте имущества должника-организации;
• Нахождение должника на лечении;
• Розыск должника или ребенка;
• Просьба должника, проходящего военную службу по призыву;
• В других установленных ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» случаях.

Судебный пристав-исполнитель или суд приостанавливает исполнительное производство на неопределенный срок — пока имеют место основания для этого.

Завершение исполнительного производства

Здесь не следует путать похожие термины — прекращение и окончание.

Окончание исполнительного производства

Закон предусматривает перечень оснований, при наступлении которых производство оканчивается. Сюда относятся:

• Исполнение требований в полном объеме должником или солидарными должниками;
• Возврат взыскателю документа на основании статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
• Возврат исполнительного документа по требованию органа или лица, подавшего его;
• Признание должника банкротом;
• Также основаниями для окончания производства приставами выступают: направление копии исполнительного документа для удержания периодических платежей в организацию и истечение срока давности актов.

При наступлении этих оснований судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства. С должника и его имущества снимаются все наложенные ограничения. Всем участникам исполнительного производства направляются копии постановления.

Прекращение исполнительного производства

Для прекращения исполнительного производства и снятия ограничений необходимо наступление других оснований.

После прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, кроме случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке.

Возвращение исполнительного документа взыскателю

Исполнительный документ, по которому не производилось взыскание или было произведено частично, возвращается обратно взыскателю. Он не утрачивает возможность повторной подачи исполнительного документа судебным приставам.

Возврат происходит по следующим основаниям:

• Невозможно исполнить документ, обязывающий совершить определенные действия;
• Невозможно установить местонахождение должника, его имущества;
• Отсутствие у должника имущества или доходов, на которые можно обратить взыскание;
• Отказ в принятии взыскателем имущества должника, не реализованное при исполнении документа;
• Препятствие взыскателя своими действиями (бездействием) исполнению документа.

Заключение

Исполнительное производство — сложный и длительный процесс. У каждой стадии имеются свои цели, методы и задачи. Работу лучше строить со специализирующимся на этой теме юристом. Взыскатель вы или должник, значения не имеет — помощь юриста в исполнительном производстве может стать решающей.

Для должника это возможность сократить необоснованные долги или вовсе избавиться от них. Для взыскателя — вернуть как можно больше задолженности. Кроме того, юрист сэкономит ваше время, взяв на себя выезды и работу с бумажной волокитой.

Частые вопросы