Акт оформляет пристав, ведущий производство. Специалист укажет в документе причины, по которым он не смог исполнить требования взыскателя. Это может быть отсутствие имущества или сведений о должнике, противодействие со стороны самого взыскателя, другие обстоятельства.
На основании акта ФССП вернет документы взыскателю, разъяснив ему права и возможности дальнейших действий. Также по сведениям акта заполняется постановление о невозможности взыскания по исполнительному листу, об окончании или прекращении дела. Подробнее о правилах оформления документа и последствиях для сторон читайте в нашем материале.
Что такое акт о невозможности взыскания
Целью действий специалистов ФССП является исполнение требований, перечисленных в акте суда, иного органа или должностного лица. В перечне требований может быть погашение долга по кредиту или административного штрафа, понуждение к определенным действиям, удержание алиментов, иные обязательства.
Чтобы исполнить требования, в арсенале пристава есть множество полномочий, от реализации активов и розыска должника до введения ограничений, например, на право управления автомобилем, или и иных запретов.
Полностью и быстро исполнить требований в исполнительном документе удается достаточно редко. Производство может длиться месяцами, в течение которых пристав будет безуспешно искать должника, выявлять его имущество и доходы.
Нередко исполнение вообще окажется невозможным:
- по объективным причинам, не зависящим от ФССП, взыскателя и должника;
- ввиду недобросовестного поведения неплательщика, который может скрыться, прятать свое имущество;
- из-за действий самого взыскателя, который могут препятствовать работе ФССП.
У пристава есть несколько оснований, чтобы прекратить, окончить или приостановить производство. Он обязан указать в постановлении причины принятия такого решения, ссылку на конкретные статьи и пункты закона № 229-ФЗ. Некоторые основания нужно дополнительно раскрыть в акте о невозможности исполнения.
О необходимости оформления акта прямо указано в ст. 46 закона № 229-ФЗ. В дополнение к этому документу приставу все равно придется издать постановление об окончании дела. Акт будет храниться в материалах производства.
Кто может составить акт
Это может сделать только пристав, ведущий производство. До оформления акта специалист ФССП обязан использовать все действия и полномочия, предоставленные законом. Если пристав издаст акт при полном бездействии, взыскатель наверняка подаст жалобу. Проверить, какие конкретные действия были выполнены для исполнения, можно по материалам дела.
С какими целями оформляется акт
Акт о невозможности взыскания по исполнительному листу оформляется для окончания производства. Если пристав подтвердит и обоснует в акте причины невозможности исполнения, он сможет издать постановление и закрыть дело.
Это повлечет следующие последствия:
- кредитору вернут документы, разъяснят дальнейшие действия (например, во многих случаях у взыскателя сохранится право на повторное обращение в ФССП);
- пристав прекратит все активные действия, снимет ранее введенные ограничения и запреты в отношении должника, например, арест с банковских карт физ. лица и его имущества;
- у должника появится право на прохождение внесудебного банкротства (если в акте и постановлении указано о невозможности исполнения ввиду отсутствия имущества, по пункту 4 части 1 статьи 46 закона о взыскании).
Чтобы исключить злоупотребления со стороны пристава, для оформления акта нужно соблюдать специальный порядок. Документ должен утвердить вышестоящий старший пристав или его заместитель. Он проверит законность издания акта, наличие оснований для окончания дела.
По каким основания оформляется акт о невозможности исполнения исполнительного документа
В ст. 46 закона № 229-ФЗ указано шесть разных оснований для оформления акта. Документ не оформляется, если окончание дела связано с полным погашением долга, либо с возвратом документов по заявлению кредитора. При указанных основаниях приставу достаточно издать постановление.
Невозможность совершить определенные действия
В судебном документе может быть указана обязанность выполнить какие-либо действия, либо воздержаться от них. Заставить должника выполнить эти обязательства можно путем введения ограничений и запретов, взыскания штрафов за неисполнение требований пристава. Если действия объективно нельзя исполнить по каким-либо причинам, специалист ФССП может оформить акт, окончить производство.
Отсутствие сведений о должнике и его имуществе
Многие требования судебных документов нельзя исполнить без личного присутствия или участия должника. Если у пристава нет сведений о местонахождении неплательщика и его активов, можно предпринять следующие действия:
- направлять различные запросы в государственные реестры и базы данных, в учреждения и организации;
- проводить выездные мероприятия по месту возможного нахождения должника или его имущества;
- объявить исполнительные розыск на период до 6 месяцев (впоследствии пристав может продлевать розыскное дело).
Если перечисленные действия не принесли результата, а исполнить требования без должника невозможно, пристав вправе окончить производство. Для этого в акте описываются основания для принятия такого решения.
Если у должника нет имущества
Для погашения долгов в пользу взыскателя пристав выявляет доходы и имущество неплательщика, приступает к удержаниям, списаниям средств со счетов в банках, а потом и к реализации имущества. Если доходов и имущества нет, а все действия пристава закончили безрезультатно, может приниматься решение об окончании дела.
В акте о невозможности исполнения ввиду отсутствия имущества пристав не обязан указывать все выполненные действия. Но это должно подтверждаться материалами производства.
Если производство окончат по п.4 ч.1 ст. 46 закона № 229-ФЗ (отсутствие имущества для взыскания), то должник получит право на прохождение внесудебного банкротства. Это может повлечь списание долгов, что вряд ли устроит взыскателя. Поэтому кредитор наверняка будет обжаловать акт и постановление, чтобы сохранить возможность взыскания.
Если взыскатель отказался забрать себе имущество
Пристав обязан предложить взыскателю имущество должника, если его не смогли продать в ходе реализации. Взыскатель вправе отказаться от принятия вещей и предметов, если получит такое письмо из ФССП. При отказе в получении нереализованных активов оформляется акт о невозможности исполнения. После составления акта будет вынесено постановление об окончании производства, в котором будет стоять отметка о возврате документов кредитору.
Если взыскатель препятствует действиям пристава
Сложно представить, чтобы кредитор препятствовал исполнению, если он сам направил судебные документы в ФССП. Однако такие ситуации вполне возможны, что может повлечь оформление акта о невозможности исполнения.
Вот несколько примеров, когда взыскателю могут вернуть документы из-за его недобросовестного поведения:
- если взыскатель не представил какие-либо сведения и документы, запрошенные приставом;
- если кредитор указал недостоверные реквизиты для перечисления денег, что делает невозможным исполнение;
- если взыскатель отказывается принимать участие в каких-либо действиях, а без его присутствия исполнение невозможно.
Если акт составляется по указанным основаниям, взыскатель не утратит право на последующее обращение в ФССП.
Выдворение иностранца
Это основания для оформления акта возникает, если взыскивается административный штраф. Пристав может оформить акт и окончить производство, если штраф взыскан с иностранца или лица без гражданства, а нарушитель уже выдворен за пределы России.
Пристав вправе работать только на территории РФ. Государственный орган, взыскавший штраф, может пройти специальную процедуру для исполнения за пределами России.
Особенности оформления акта
Акт о невозможности исполнения — это процессуальный документ по исполнительному производству. Пристав сам принимает решение о продолжении дела или о составлении акта и издании постановления. При заполнении процессуальных документов специалист руководствуется приказом ФССП № 238.
Форма и содержание документа
Рекомендуемую форму акта о невозможности исполнения можно найти в приложении № 7 к приказу № 238. В содержании документа указываются следующие сведения:
- дата и место составления;
- сведения о приставе, об отделе ФССП;
- дата возбуждения и номер производства;
- описание причин, по которым пристав не может исполнить требования взыскателя;
- ссылка на пункт статьи 46 закона № 229-ФЗ;
- сроки проведения исполнительного производства (от даты возбуждения до составления акта);
- разъяснение о порядке обжалования действий специалиста ФССП;
- дата, подпись представителя ФССП.
Акт визируется старшим приставом или его заместителем. Документ направляется кредитору в течение 1 дня после утверждения. Если акт не обжалован, специалист ФССП издаст постановление об окончании дела, вернет судебный документ кредитору.
Что будет после оформления акта
На обжалование акта дается 10 дней. Жалобу можно направить в суд или вышестоящему чиновнику ФССП. Если жалобу удовлетворят, пристав обязан аннулировать акт и возобновить активные действия по взысканию. Если жалоба отклонена, либо взыскатель не подавал ее, ФССП вправе окончить производство.
Копия постановления с исполнительным документом направляется взыскателю. Должник тоже получит копию постановления, но акт ему не направляется. Все материалы по оконченному производству будут храниться в архиве ФССП.
Действия взыскателя и должника
Взыскатель вряд ли согласится с окончанием производства, так как не получит возмещение по своим требованиям. После получения акта он может действовать следующим образом:
- можно запросить отчет о ходе производства через госуслуги, ознакомиться с материалами дела непосредственно в ФССП — взыскатель сможет проверить, какие действия выполнил пристав, обжаловать бездействие по мере необходимости;
- можно устранить претензии со стороны пристава, представить необходимые сведения и документы — данный вариант применим в случае, если невозможность исполнения вызвана недобросовестными действиями взыскателя;
- можно обжаловать и отменить акт, постановление об окончании дела — при успешном обжаловании производство возобновят по общим правилам;
- можно повторно обратиться с документами в ФССП — в зависимости от характера требований и оснований окончания дела, повторное обращение допускается через 2 или 6 месяцев.
Должник вряд ли будет обжаловать акт и постановление об окончании дела, так как это влечет снятие всех ограничений и запретов, прекращение взаимодействия с приставом. Не дожидаясь повторного обращения взыскателя в ФССП, должник может подать заявление в МФЦ и пройти внесудебное банкротство. Но это возможно только при невозможности исполнения по причине отсутствия имущества.
Подробнее об основаниях вынесения акта о невозможности исполнения и вариантах действий взыскателя или должника можно узнать на консультации у наших юристов. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!
