В большинстве случаев военкомат выписывает, вручает или направляет повестку, чтобы уведомить гражданина о необходимости явки на призывной пункт для прохождения службы в армии. Помимо прочего, целью оформления документа может быть призыв, корректировка учетных сведений, направление на медкомиссию.
Согласно закону № 53-фз, после получения повестки возникает обязанность явиться в военкомат в назначенное время и дату. За неисполнение этой обязанности грозит ответственность. Обо всех последствиях неявки в военкомат по повестке расскажем в этом материале.
Кто и когда обязан явиться по повестке
Военкоматы занимаются вопросами воинского учета, призыва в армию, другими аналогичными вопросами. В процессе работы оформляются различные документы, в том числе повестки. Этот документ гражданам направляют для уведомления о времени, дате и цели визита в военный комиссариат.
Согласно закону № 53-фз, повестка может оформляться:
- для вызова граждан, подлежащих первичному воинскому учету;
- для проведения отдельных мероприятий, входящих в процесс учета и призыва (к примеру, медицинское освидетельствование);
- для призыва на срочную или иную службу, в том числе в рамках мобилизации по указу президента РФ;
- для уточнения и сверки данных о военнообязанном;
- для снятия с учета, зачисления в запас или исключения из него.
С учетом изложенного, повестку могут выписать гражданам, подлежащим постановке на воинский учет, либо уже состоящим на нем. В отдельную категорию выделяют лиц, включенных в мобилизационный резерв на основании закона № 31-фз.
Они заключают контракт, где обязуются самостоятельно явиться в пункт призыва при объявлении мобилизации. Но при неявке указанным гражданам тоже направляются повестки или мобилизационные предписания.
Основным нормативным актом о порядке прохождения службы и постановки на учет является закон № 53-фз. Он обязывает:
- явиться для постановки на первичный учет в дату и время, обозначенные в повестке (статья 10);
- получать повестки о призыве (статья 31), прибыть в установленный срок в соответствующий пункт или часть;
- в течение 2 недель уведомить военный комиссариат письменно, лично или через «Госуслуги» о получении документа после указанной в нем даты явки (статья 31).
Именно за нарушение этих обязанностей гражданину может грозить штраф по КоАП РФ. Также при определенных условиях возникнут основания для уголовного преследования за уклонение. Наказание по УК РФ будет существенно строже, вплоть до тюремного заключения.
Читайте также
- Блокировка счетов «уклонистов» от мобилизации — правда или блеф
- Ипотека во время СВО: отсрочка по кредиту без отсрочки от мобилизации
- Банкротство и мобилизация: что нужно знать мобилизованному должнику
Новые правила уведомления военнообязанных о необходимости явки
В 2023 году порядок направления повесток был существенно изменен. Но большинство нововведений вступит в силу, как только начнет работать реестр воинского учета. Планировалось, что он будет запущен уже к началу осеннего призыва (1 октября 2023 года). Однако по состоянию на конец месяца указанный реестр все еще не функционирует.
Новые правила оформления и вручения повесток военкоматами заключаются в следующем:
- каждая повестка будет формироваться с одновременным внесением данных в реестр;
- помимо обычного способа вручения (лично или с уведомлением по почте), будет введен механизм направления документа через портал «Госуслуг»;
- граждане смогут проверять информацию о наличии или отсутствии повесток через «Госуслуги» и новый реестр;
- сразу поле формирования повестки и включения ее в реестр возникнет запрет на зарубежные поездки (он будет снят после явки);
- если не прийти в течение 20 дней, будут введены дополнительные запреты и ограничения, а виновное лицо привлекут к ответственности.
Есть и ряд иных нюансов, которые повлияют на порядок призыва и выдачи повесток. В частности, документ будет считаться полученным в течение 7 дней после размещения данных в реестре. Соответственно, если гражданин самостоятельно не проверил эти данные, а военкомат не отправлял ему повестку по почте или лично, возникнут серьезные проблемы.
Пока госреестр не функционирует, документ направляется и вручается по прежним правилам, т.е. в письменной форме. Согласно ст. 31 закона № 53-фз, документ может дублироваться в цифровом виде (например, через «Госуслуги»). Но данный вариант не отменяет обязанность выписать письменную повестку, пока не заработает реестр.
Что грозит за неявку в военкомат
Чтобы обеспечить явку граждан, военкоматы вправе использовать следующие варианты доставки и вручения документов:
- лично при прибытии военнообязанного в военный комиссариат;
- по почте (с обязательным уведомлением о вручении);
- лично с выездом по месту проживания;
- через работодателя, который должен передать документ военнообязанному работнику.
Скоро появится и дополнительный способ вручения — через личный кабинет «Госуслуг». Независимо от варианта направления, последствия неявки будут одинаковы.
Административное наказание
Меняя порядок направления повесток, государство внесло поправки в законодательство о наказании за неявку. В новой редакции статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрены штрафы:
- от 10 000 до 30 000 рублей за неявку в установленную дату и время (без уважительных обстоятельств);
- от 1 000 до 5 000 рублей за несвоевременное сообщение об изменении адреса проживания и места трудоустройства, семейного статуса, иных учетных данных;
- от 5 000 до 15 000 рублей за несообщение о выезде за пределы РФ на период от 6 месяцев или о возвращении в страну;
- от 10 000 до 20 000 рублей за несвоевременное уведомление о выезде в другой город или регион на период от 3 месяцев, если это происходит во время призывной кампании.
Хотя ряд ограничений возникает непосредственно после формирования повестки, наказание по КоАП РФ назначается только в случае неявки.
При этом не имеет значения, как долго военнообязанный игнорирует вызов по повестке (1 день, неделю или несколько месяцев).
Но при определении суммы штрафа суд вправе оценить все обстоятельства дела. При длительной неявке вполне возможно взыскание штрафа в максимальном размере — 30 000 рублей.
Из ст. 21.5 КоАП РФ следует, что избежать наказания можно, если неявка вызвана уважительными факторами.
Таковыми может являться увечье или заболевание, тяжелое состояние здоровья члена семьи, иные обстоятельства, получение группы инвалидности.
Проверять их может как сам военкомат (при решении вопроса о составлении протокола), так и суд при рассмотрении административного дела. В любом случае, при ссылке на уважительность причин неявки нужно представить подтверждающие документы.
Штраф за неявку по повестке в военкомат взыскивает суд. Но сначала составляется протокол об административном правонарушении. Для этого военкомат и/или полиция могут воспользоваться правом на принудительное доставление виновного лица (ст. 27.2 КоАП РФ). После этого у уклониста смогут запросить объяснения, дополнительные документы о причинах неявки.
Принудительное доставление в военкомат
Формально, принудительное доставление осуществляется только для оформления материалов по административному делу. Но ничто не мешает сотрудникам военкомата лично вручить повестку в процессе оформления протокола.
Отказаться от этого нельзя, так как факт уклонения от получения документа будет подтвержден актом. При повторной неявке по новой повестке есть риск привлечения к ответственности по УК РФ.
Запреты и ограничения
В данном вопросе нужно учитывать новые изменения в правилах оформления повесток. Первым ограничением станет запрет на заграничные поездки. Он возникает одновременно с внесением данных в реестр, а до его введения — с момента оформления повестки в письменном виде.
Информация о запрете появится в базах на всех пограничных пунктах. Снятие ограничения происходит после явки по повестке в назначенное время или ранее.
Если не приходить в военкомат более 20 дней после вручения документа или внесения его в реестр, возникнут дополнительные запреты по ст. 7.1 закона № 53-фз:
- на регистрацию самозанятости или предпринимательства (действующий статус ИП и самозанятого не аннулируется);
- на учет недвижимости в кадастре, регистрацию прав по сделкам купли-продажи, дарения и т.д.;
- на вождение автотранспорта;
- на госрегистрацию автотранспортных средств;
- на получение займов и кредитов.
Обойти указанные запреты невозможно. Организации или учреждения, которые обязаны соблюдать и применять ограничения, получают доступ к реестру повесток. Запреты отменят при явке по повестке, либо при подтверждении уважительности причин неявки.
Уголовное наказание
Если повестка была направлена для призыва в армию, за уклонение от явки может наступать ответственность по ст. 328 УК РФ. Как указано в постановлении Пленума ВС РФ № 3, санкции последуют за неявку:
- по направлению на профессиональный отбор и/или заседание призывной комиссии;
- по повестке о явке в пункт отправки к месту службы;
- по направлению на медицинское освидетельствование.
В каждом случае суды обязаны поверять наличие или отсутствие оснований для отсрочек, освобождения от призыва. Также обязательно исследуются доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки (если они представлены).
Если вина в уклонении подтверждена, приговором суда могут установить одно из следующих наказаний:
- штраф до 200 000 рублей (либо в сумме заработка до 18 месяцев);
- арест до 6 месяцев;
- тюремный срок до 2 лет;
- работы принудительного характера до 2 лет.
Указанная статья применяется и в рамках мобилизации, так как она тоже предусматривает призыв в армию.
Что делать с долгами по штрафам
Даже если уклонист получил только один штраф за неявку, ему придется выплатить не менее 10 000 рублей.
Если наказание назначено несколько раз, общая сумма будет значительно больше.
Принудительным взысканием по постановлению суда занимаются приставы.
Они вправе ввести свои ограничения и аресты, начать удержания с карточек и счетов, провести опись и реализацию имущества.
Уклониста даже могут объявить во Всероссийский розыск, если он не проживает по месту прописки. Также может быть объявлено в розыск и его имущество, например автомобиль.
Статья 40 закона № 229-фз содержит основания для приостановления производства. Одно из них имеет прямое отношение к военной службе. Если уклониста все же смогут призвать, и направят для участия в боевых действиях, специалист ФССП будет обязан приостановить дело.
Долги по административным штрафам можно списать при прохождении банкротства (например, одновременно с просрочками по кредитам, займам). Такой вариант вполне подходит для граждан, у которых нет ценного имущества, отсутствует существенный доход. Наши юристы разъяснят об основаниях для подачи на банкротство, помогут с прохождением этой процедуры!
