Может ли муниципальный служащий быть самозанятым лицом? Самый короткий ответ — да, но только если речь идет о сдаче собственной квартиры в аренду. То есть никакой подработки таксистом или фотографом: максимум, что позволено — получать доход с недвижимости, при этом оформлять этот доход по правилам для самозанятых людей.
Пример — сотрудница департамента культуры администрации областного центра сдает квартиру, доставшуюся ей в наследство от бабушки, и платит налог в бюджет как самозанятое лицо.
То есть 4% от суммы платежа, если ее арендатор — такой же гражданин, один или с семьей. Или 6%, если договор по найму жилья заключен с юридическим лицом.
Это правило одинаково применимо ко всем государственным служащим.
Военнослужащие, работники МЧС, сотрудники МВД, ФСБ и Росгвардии вообще не имеют права быть самозанятыми лицами. Не стоит в этом перечне заикаться о работниках других спецслужб — Главного разведывательного управления, пограничной службы или ведомства внешней разведки.
Не имеют права стать участниками эксперимента государства по работе «сам на себя» налоговые инспектора, депутаты всех уровней законодательной власти и, до кучи — работники, например, центрального аппарата Росатома. Несмотря на то, что сотрудники Банка России – не госслужащие, они тоже «мимо кассы», никаких экспериментов с самозанятостью у них тоже быть не может.
Правда, право стать плательщиком НПД у всех этих лиц появляется после ухода с госслужбы. Бывший директор государственного унитарного предприятия на пенсии вполне может стать и самозанятым, и индивидуальным предпринимателем. Он может хоть свадебным фотографом зарабатывать себе на жизнь, хоть делать мебель на заказ. Но с некоторыми оговорками, о которых мы расскажем ниже. Главная из них - два года после увольнения сообщать потенциальному заказчику о факте прохождения госслужбы.
Кого закон относит к государственным служащим
Государственным служащим называют гражданина, профессионально выполняющего должностные обязанности в интересах государства. Стало быть, муниципальные служащие – это те чиновники, кто исполняют свою работу в интересах отдельно взятого местечка, округа. Согласно закону № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года, государственными служащими признаются лица, работающие в:
- органах исполнительной власти, министерствах, ведомствах,
- правоохранительных структурах,
- судебных инстанциях,
- государственных корпорациях,
- региональных администрациях.
Полный перечень должностей, подлежащих отнесению к госслужбе, устанавливается президентскими указами и федеральными законодательными актами.
В целом, на вопрос «имеет ли право государственный, в том числе и муниципальный, служащий заниматься оплачиваемой деятельностью помимо госслужбы» можно ответить, если только заранее разобраться, где и кем он трудится. Как говорится, дьявол кроется в деталях.
Не стоит забывать и тот факт, что не все, кто работает в муниципалитете, являются госслужащими. Например, водители, повара, сотрудники службы клининга, сантехники и электрики, а также другие хозяйственные работники к таким лицам не относятся.
Ограничения для чиновников и бюджетных сотрудников
Наиболее строгие ограничения накладываются именно на должностных лиц — представителей государственной службы. Они лишены права совмещать свою работу с дополнительной оплачиваемой занятостью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.
Правда, когда очередной зампред Центробанка вдруг начинает преподавать на какой-то из кафедр в Высшей школе экономики или МГУ, то всегда в голову закрадывается вопрос — а не готовится ли он к тому, что его скоро «уйдут» в отставку?
Бюджетным работникам, например, врачам, педагогам, социальным работникам, предоставлена большая свобода действий. Эти специалисты могут регистрироваться как самозанятые и официально трудоустраиваться дополнительно вне основного рабочего места.
Однако предоставление медицинских или образовательных услуг требует наличия лицензии, выдаваемой индивидуальным предпринимателям, поэтому их регистрация должна осуществляться в статусе индивидуального предпринимателя. Можно быть ИП с применением специальной системы налогообложения — налога на профессиональный доход (НПД). А можно вовсе не морочиться ни с какими формами занятости, а просто работать по совместительству с уплатой 13 процентов подоходного налога.
Одновременно работать на госслужбе в 2026 году и быть самозанятым водителем в такси невозможно. Также как и депутаты любого уровня не имеют права работать по вечерам курьером в доставке. Хотя само по себе, конечно, такое сочетание профессий выглядит нереально смешно.
Может ли муниципальный госслужащий стать самозанятым
Вопрос о возможности госслужащего любого уровня совмещать основную службу с ведением иной оплачиваемой деятельности решается индивидуально, исходя из занимаемой должности и особенностей работы конкретного учреждения.
А муниципальный служащий — тот же госслужаший, просто рангом поменьше и «разливом пожиже», чем министр или народный депутат.
Общие положения федерального закона № 422-ФЗ указывают, что получение доходов по специальному налоговому режиму («налог на профессиональный доход») госслужащим запрещено, согласно разъяснениям Министерства труда.
Мы уже выяснили, что преподавать в учебном заведении имеет право любой чиновник. Также как и петь в свободное от работы время в хоре имени Пятницкого. Такие занятия требуют согласования с руководством органа государственной власти и соблюдения установленных норм этики и антикоррупционного поведения.
Единственное исключение из общего правила о том, что госслужаший не может быть самозанятым, составляет ситуация, когда этот гражданин решает сдать собственную недвижимость в аренду. Тогда он вправе войти систему самозанятых и пользоваться льготным налогообложением.
В справке о доходах чиновника придется отражать полученные от аренды суммы и уплаченные с них налоги.
Как госслужащему зарегистрироваться в качестве самозанятого
Процедура оформления статуса самозанятого доступна в режиме онлайн и не предусматривает взимания платы. Регистрация, так же как и снятие с учета, осуществляется через приложения «Мой налог», портал «Госуслуги», личный кабинет налогоплательщика на сайте Федеральной налоговой службы либо банковские мобильные сервисы.
То есть стать самозанятым можно даже через регистрацию статуса в том банке, в котором вы получаете зарплату от муниципалитета. Главное — не забывать формировать чеки на свою услугу «сдавать квартиру в аренду» и платить с этой деятельности налоги.
Наиболее простой способ регистрации — использование мобильного приложения «Мой налог». Оно позволяет создать учётную запись быстро и удобно, сканируя паспорт и делая фотографию владельца паспорта. Далее сервис автоматически сопоставляет фото и паспортные данные и регистрирует пользователя в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
Особенности сдачи недвижимости в аренду госслужащими
Важно учитывать, что государственная служба ограничивает возможность коммерческого использования недвижимости, приобретённой специально для сдачи в аренду.
В отличие от остальных самозанятых лиц, госслужащий не вправе сдавать инвестиционную недвижимость — то есть, сначала купить квартиру ради сдачи, а потом «стричь купоны».
Хотя в наше время жилье во всех регионах страны стоит очень дорого. И его просто так не купишь, как можно купить, например, батон хлеба, просто забежав в магазин у дома.
На квартиру люди копят годами, а чаще всего привлекают к ее приобретению заемные средства.
Закон гласит, что недвижимое имущество, используемое госслужащим для предоставления жильё в аренду, должно располагаться исключительно в тех субъектах федерации, где введён специальный налоговый режим для самозанятых. Но по состоянию на начало 2026 года самозанятость действует во всех регионах страны. В том числе и в специальной зоне на территории Казахстана — космодроме Байконур.
При оформлении договора аренды и выплате налога госслужащий обязан соблюдать стандартные процедуры подачи сведений о полученных доходах в налоговые органы. Необходимо заключать письменный договор аренды независимо от срока найма помещения, выдавать чеки за полученные платежи и своевременно оплачивать соответствующий налог. Ставка налога на доходы от аренды зависит от типа арендаторов (физлица платят 4%, юридические — 6%).
Как стать самозанятым после завершения карьеры госслужащего
При увольнении сотрудник государственной или муниципальной службы становится обывателями в широком смысле этого слова и получает право зарегистрироваться в статусе самозанятого. Далее он будет взаимодействовать с клиентами точно так же, как и остальные физические лица. Однако существует ряд условий, обязательных для соблюдения в первые два года после ухода с должности.
Обязанность информирования заказчика
Если госслужащий подписывает гражданско-правовой договор на выполнение услуг или работ, он обязан предупредить своего нового клиента о своем предыдущем месте службы. Анкета гражданского исполнителя работ должна содержать данные о том, что ранее человек был чиновником или депутатом.
Несоблюдение этого требования ведет к расторжению ГПХ-договора.
Необходимость согласия антикоррупционной комиссии
Госслужащий, занимавший должность, включенную в специальный список, должен согласовать заключение договора стоимостью свыше 100 тысяч рублей с комиссией по противодействию коррупции предыдущего работодателя. Перечень должностей федерального уровня утверждается указом президента (№ 557 от 18 мая 2009 г.).
Для государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих соответствующие перечни разрабатывают и утверждают органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (п. 1, 4 Указа президента от 21.07.2010 № 925).
Например, если организация привлекает консультанта, который раньше служил в МЧС, и платит ему вознаграждение больше 100 тыс. руб., то компания обязана известить прежнего работодателя. Однако при заключении аналогичного договора менее чем на 100 тыс. руб. уведомление подавать не потребуется.
Переход на статус самозанятого сам по себе не требует уведомления бывшего работодателя.
Важно помнить, что бывшие госслужащие могут сотрудничать с организациями, где работали ранее, лишь спустя два года после увольнения.
Обязанности заказчиков при работе с бывшими госслужащими
Заказчики, привлекающие бывших сотрудников государственных органов, обязаны соблюдать правила оформления сотрудничества: убедиться, что подрядчик прошел процедуру согласования с комиссией по противодействию коррупции, если такая процедура предусмотрена законом. Оповестить бывшего работодателя сотрудника о факте привлечения нужно его в течение десяти рабочих дней после подписания договора.
Уведомление должно содержать следующую обязательную информацию (Постановление правительства № 29 от 21 января 2015 г.):
- ФИО гражданина,
- Дата и место рождения,
- Последняя занимаемая должность,
- Название организации-заказчика,
- Номер и дата договора,
- Срок исполнения контракта,
- Предмет договора,
- Стоимость выполненных работ или услуг.
Военнослужащие, являясь представителями федеральной государственной службы, сталкиваются с теми же запретами и ограничениями, касающимися предпринимательской деятельности и иных видов заработка. Если военнослужащий зарегистрирует на свое имя индивидуальное предпринимательство или самозанятость, то ему придется попрощаться с армией.
Если вы завязи в долгах, будучи муниципальным служащим, и даже средства от сдачи квартиры в аренду вам не помогают выплатить свои кредиты, то задумайтесь о процедуре банкротства. Наши юристы консультируют должников бесплатно!
Частые вопросы
Согласно действующему законодательству, госслужащие обязаны воздерживаться от участия в коммерческой деятельности, включая регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП). Основные причины введения подобного запрета. Почему так происходит;
- Конфликт интересов: государственные служащие несут ответственность за принятие решений, влияющих на общественные интересы и благополучие граждан. Любые личные финансовые выгоды, полученные через ведение коммерческой работы, могут вызвать сомнения относительно объективности принимаемых ими решений.
- Защита государственной тайны: некоторые виды государственной службы связаны с доступом к информации, разглашение которой недопустимо. Занятие бизнесом могло бы увеличить риск утечки секретных данных.
- Поддержание общественного доверия: наличие личной финансовой заинтересованности служащего может привести к подозрениям со стороны граждан в коррупции и злоупотреблениях властью.
Государственным служащим в России строго ограничено ведение совместного бизнеса, особенно с близкими родственниками. Законодательство ориентировано на предотвращение конфликтов интересов и возникновения ситуаций, которые могли бы поставить под сомнение честность и независимость чиновника при исполнении своих полномочий.
Основные нормы, регулирующие данную сферу, содержатся в федеральном законодательстве о противодействии коррупции и нормативных актах о государственной службе. И хотя формально прямой запрет отсутствует, практика показывает, что совместное ведение бизнеса госслужащими с родственниками сопряжено с высоким риском неблагоприятных последствий, включая проблемы с законом и потерю доверия общественности.
Согласно законодательству, военная служба считается разновидностью федеральной государственной службы (Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г.). Таким образом, военнослужащие подчиняются таким же ограничениям и запретам, как государственные служащие. Они не имеют права вести личную коммерческую деятельность либо действовать через посредников, получать вознаграждения за публикации и публичные выступления, связанные с выполнением служебных обязательств.
банкротства физ. лица Рассчитайте стоимость процедуры
банкротства для вашего случая
