С началом нового летнего сезона у дачных товариществ возникает немало новых задач и целей: проложить общую трубу, расчистить участок пляжа, сделать освещение по главной дороге и т.д. Все это предстоит сделать на деньги, собранные со всех членов кооператива, у которых есть земельный участок в пределах конкретной территории садового товарищества. Но не любой собственник горит желанием отдавать личный рубль на благо общества. И тогда председателю приходится заниматься взысканием долгов по членским взносам СНТ.
С 2019 года сделать это стало проще и быстрее, так как этой категории взыскателей разрешили оформлять долги по упрощенной процедуре (см. последний абзац ст. 122 ГПК РФ).
консультацию нашего юриста в удобном для вас
мессенджере
Как взыскать долги в СНТ
Те, кто не желает уплачивать сборы на общие нужды, рассуждает примерно так: «Я не хочу ничего платить, и никто не может заставить меня это сделать. Тем более, что я не вступал в члены СНТ». И он неправ.
На законодательном уровне данный вопрос давно урегулирован: платить должны все, у кого есть наделы в пределах территории, охваченной СНТ. Можно не вступать в организацию, не решать никаких вопросов и вообще никак не участвовать в создании общей инфраструктуры сообщества.
Можно даже не здороваться с соседями и огородиться каменным забором. Но вносить свою долю в общую смету на обеспечение СНТ светом, водой и создание общего благоустройства (например, на улучшение дорог в садоводстве) обязан каждый землевладелец.
Для получения денег с неплательщика используются два способа:
- Получение судебного приказа,
- Подача иска в суд.
Оба дела ведут судьи, а итогом служит выдача исполнительного документа. Только в первом случае процедура проще и быстрее, во втором — дольше и сложнее. Зачастую вторая применяется только при отмене судебного приказа, то есть после того, как попытка упрощенного истребования долга не удалась.
Но рассмотрим каждый из способов подробнее.
Судебный приказ для сбора долгов
В настоящее время широко применяется взыскание членских взносов СНТ через судебный приказ (гл. 11 ГПК РФ). Особенности процедуры:
- Оплачивается только половина госпошлины (50% от той суммы, которую было бы надо заплатить при подаче полноценного иска).
- Пишется заявление на выдачу судебного приказа, прикладываются документы-обоснования (например, выписка по счету СНТ, из книги учета взносов и т.д.),
- Весь пакет документов подается в суд.
- За 5 дней судья должен рассмотреть дело и вынести судебный приказ (ст. 126 ГПК).
- Никаких заседаний нет. В суд стороны не вызываются. Все мероприятия проходят в отсутствие сторон в зале суда.
- Копия вынесенного судебного акта сначала направляется должнику для ознакомления. Срок для этого — 5 дней со дня оформления. У ответчика есть 10 дней для обжалования. Отсчет срока производится от момента получения документа (ст. 128 ГПК РФ).
- Если приказ не обжалован в срок, он вступает в силу.
- Судья изготавливает его в оригинале и отсылает председателю СНТ (его представителю) или по просьбе заявителя — в службу судебных приставов (ст. 130 ГПК).
- Взыскатель направляет судебный приказ либо в банк, где открыт счет должника, для списания требуемой суммы со счета. Либо взыскивает через пристава. А уже тот списывает деньги с карт, описывает имущество, выносит запрет на выезд за границу и применяет иные меры воздействия на неплательщика в целях получения от него денег.
Взыскание с получением исполнительного листа
Если же неплательщик обжаловал судебный приказ в предоставленные для этого ему 10 дней, то судья его отменяет (ст. 129 ГПК РФ). Особенностью такого аннулирования является только факт подачи возражений со стороны ответчика. Причем нет никаких требований к обоснованности выраженного протеста. Достаточно, если должник просто напишет письменно, что не согласен с требованиями документа. Для органа правосудия это означает, что между сторонами есть спор, и упрощенный порядок не применим.
Отмена судебного приказа не означает отказ в удовлетворении просьбы председателя СНТ. Меняется лишь порядок взыскания. Он усложняется, становится дороже (требуется доплатить госпошлину), потребуется присутствие в суде и помощь юриста. В целом классическая исковая схема взыскания взносов в СНТ включает:
- Доплату госпошлины. То, что было уплачено при составлении заявления на выдачу судебного приказа, никуда не пропало. Но для подачи иска уже не действует правило 50% пошлины. Ее придется доплатить до полного размера, и оба документа (и первоначальной оплаты, и доплаты) приложить к исковому заявлению.
- Составление полноценного искового заявления. Оно сложнее по структуре и содержанию. Кроме того, перед тем, как подать его в суд, его с приложением документов-обоснований придется самостоятельно направить ответчику. Раньше это делал суд, но с внесением изменений в ГПК РФ эта обязанность была перераспределена на истца. Без юриста-профессионала уже будет сложно обойтись.
- Теперь предстоит ходить на судебные заседания. А их может быть немало. С учетом того, что подавать к каждому должнику придется в суды по месту их жительства, представителю СНТ доведется немало поездить по судам разных районов.
- Судебное дело длится долго. От двух месяцев до полугода и больше.
- По окончании выносится решение. А после вступления его в силу еще и оформляется исполнительный лист (то есть два документа вместо одного судебного приказа).
- Но все это происходит не одновременно. Решение объявляется в судебном заседании. И у неплательщика есть целый месяц на его обжалование. Если жалоба подана по всем правилам, она подлежит рассмотрению вышестоящей инстанцией. Неважно, приведены ли там веские аргументы или нет. Ее рассмотрят. А на это еще уйдет до двух месяцев времени.
- Вышестоящий судья может отменить акт суда и либо отказать в иске вообще, либо принять новое решение (например, о частичном взыскании долга), или вернуть дело на пересмотр в тот же суд. И нет гарантий, что новое судебное постановление будет в пользу СНТ.
- Если же документ «устоял» в вышестоящей инстанции, то он вступает в силу. Выдается исполнительный лист.
- С ним председатель поступает так же, как и с приказом: направляет его либо напрямую в банк для списания со счета должника (если он знает, в каком финансовом учреждении тот имеет реквизиты), либо отвозит приставам.
Истребование взносов с лица, не состоящего в членстве СНТ, производится через подачу иска. Предварительно проходить процедуру в попытках получить судебный приказ не нужно. В обоих случаях процесс завершается выдачей официального документа для взыскания долга. Срок на предъявление его в ФССП и банки — 3 года. Пока исполнительный документ лежит в этих учреждениях, трехлетний срок не течет.
Какой суд рассматривает
Дела о выдаче судебных приказов рассматривает мировой судья. Это самое начало судебной системы гражданских судов.
Часто их участки располагаются в здании бывших детских садов, опустевших производственных зданий.
Найти их расположение просто: они указаны либо на сайте суда нужного района, либо на стендах в самом здании органа правосудия.
Подскажет нужную информацию и канцелярия этого органа. Информация открытая, не тайная.
При этом мировой суд рассматривает иски в пределах до полумиллиона рублей (ст. 121 ГПК РФ). Если долг больше (что вряд ли даже для элитных СНТ), то подавать придется уже в суд общей юрисдикции.
По общему правилу заявление или иск подается по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК). Это означает, что если тех, кто не платит взносы в СНТ, 20 человек, то и разных судов может оказаться порядка двадцати.
Исковое производство ведет федеральный судья в районном суде. В каждом городе их количество равно числу районов населенного пункта. В этот орган придется обращаться при сумме требований от полумиллиона или если вынесенный судебный приказ был отменен мировым судьей в результате подачи должником возражений. Также сразу в районный суд подается иск к собственнику земли, не состоящему в членстве СНТ.
Правом подачи заявления в суд обладает председатель СНТ, который может оформить доверенность на любое лицо от имени СНТ. Например, на юриста. Но при подаче документов тому придется представлять доказательства своих полномочий.
«Камни преткновения» и уловки, которые придется обойти
Несмотря на кажущуюся простоту достижения цели, взыскать взносы для СНТ не так-то просто. И проблема состоит не только в противодействии должника. В его силах максимально затруднить и растянуть процесс. Так, по судебному приказу от момента подачи заявления в суд и до реального получения денег на счет СНТ может пройти всего 1 месяц.
Посчитали мы срок так — 5 дней на рассмотрение плюс 5 на высылку копии приказа ответчику. Еще 10 на подачу возражений, плюс 2-3 дня на изготовление оригинала приказа и передачу его взыскателю или в ФССП. Несколько дней уйдет для направления документа в банк для списания с карты неплательщика.
Но при оспаривании ответчиком любого судебного акта, создании препятствий дело о взыскании долга может растянуться на месяцы и занять даже больше полугода.
Кроме того, существует немало преград на пути к получению СНТ положенных денег. И дело даже не в сопротивлении несговорчивого собственника надела, а в объективных обстоятельствах. Приведем самые существенные из них.
Нужны данные землевладельца
Для подачи иска придется знать дополнительные данные о том, кто не платит взносы. Их нужно указать в заявлении о выдаче судебного приказа или в иске (ч. 2 ст. 124 и ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Хотя бы один из этих идентификаторов должен присутствовать в тексте:
- Паспортные данные,
- СНИЛС,
- ИНН,
- Данные водительских прав.
С учетом действия закона «О персональных данных» добыть эти сведения стало намного труднее. Паспортные столы теперь их не предоставляют, справочные тоже не раскрывают информацию. Если собственник земельного участка не пожелал вступать в СНТ и сам не оставлял никаких своих данных председателю, то взять их негде.
Это первый камень преткновения, с которым сталкивается СНТ при взыскании взносов. Поэтому получить долг с члена СНТ, который когда-то сам принес копии своего паспорта и указывал свои данные в заявлении, намного проще, чем с собственника земли, не состоящего в товариществе.
Не известен адрес должника
Инициировать судебное дело нужно по адресу места жительства ответчика (ст. 28 ГПК). И самое трудное для председателя СНТ — узнать адрес регистрации владельца земельного участка, который не хочет платить взносы.
Если тот не вступал в члены товарищества и не приносил никаких личных документов или о своей собственности, то такой информации у правления садоводства неоткуда взяться. И законодатель не предоставляет никаких схем ее получения. Подать иск по месту расположения его дачи нельзя. Это не постоянное место жительства человека. Исключение — если он же здесь и прописался.
Собрать доказательства неоплаты может оказаться сложно
Несмотря на то, что всем СНТ предписано аккумулировать сборы на расчетный счет (п. 3 ст. 14 закона № 217-ФЗ о садоводстве (далее — закон о садоводстве)), многие садоводства до сих пор принимают наличные в оплату.
И этому есть ряд причин. Не всякий владелец дачи умеет пользоваться мобильным банковским приложением для перечисления платежа онлайн по реквизитам.
Не любой гражданин дойдет до офиса финансово-кредитного учреждения или почты для того, чтобы внести взнос на расчетный счет СНТ.
Из-за подобных субъективных факторов можно недобрать половину взносов.
Поэтому председатель и бухгалтер продолжают принимать наличные, выписывая документы о получении оплаты или же вообще делая лишь пометки в своем журнале учета. Подобные записи сложно использовать в суде как доказательство.
Кроме того, не всегда наследники своевременно оформляют наследство, особенно дачи и огороды. И в Росреестре может значиться владельцем уже умерший человек. Найти же этих наследников бывает очень непросто. Зачастую они давно живут в других городах, участок после смерти владельца пустеет и зарастает.
Но ни установить, ни зафиксировать его принадлежность невозможно. Соответственно, и взыскивать взносы сложно — неизвестно, с кого. А пока нет доказательств принадлежности имущества конкретному человеку, некому и предъявлять требования.
Должник намеренно отказывается получать почтовые отправления
Это известная тактика тех, кто не хочет платить по долгам.
Рассуждение строится на следующих доводах: «Я не получал ничего из суда, не знал о деле и потому не мог участвовать в процессе. Но я же имею право обжаловать судебный акт и высказать свою позицию!»
Именно после этого начинается череда действий со стороны ответчика по восстановлению срока на подачу возражений, обжалование решения и т.д.
То есть дело о взыскании взносов в СНТ затягивается на максимально возможный срок.
С некоторых пор такая тактика стала давать сбой. С сентября 2013 года Гражданский кодекс РФ был дополнен статьей 165.1. В ней законодатель установил правило: сообщение считается доставленным и в том случае, если адресат по своей вине его не получил.
Например, отказался взять, не открыл дверь почтальону, не пришел получить заказное письмо по оставленному в почтовом ящике извещению. Временное отсутствие в месте регистрации также не влияет на последствия: документ считается доставленным. Восстановить срок на обжалование судебного акта можно только в том случае, если отсутствие было вызвано объективными и не зависящими от человека причинами. Например, он лежал без сознания в больнице.
Срок хранения судебных извещений, в том числе присланной копии судебного приказа, в почтовом отделении — 7 дней. На восьмой день сотрудники Почты России оформляют возврат конверта в суд (п. 34 приказа Минцифры России № 382). День поступления и оформления обратной пересылки не учитываются, равно как и праздничные нерабочие дни, попадающие в этот период.
консультацию нашего юриста в удобном для вас
мессенджере
Кратко о взносах
Периодические платежи мало кому из дачников нравятся. Мало того, что предстоят расходы на подправку забора, покупку саженцев, латание прохудившейся крыши, так еще и эти сборы в «общий котел».
Многие, пытаясь отмежеваться от этой дани, выходят (или, наоборот, не вступают) в СНТ. Но их это не спасает от возникновения обязанности по уплате членских взносов. Возможно, если знать их структуру, неприятия этих обязательных отчисления стало бы меньше.
Кто платит взносы
Самое частое заблуждение — что взносы платят только члены СНТ. И если не вступать в состав садоводческого товарищества, то и платить ничего не придется.
Это давно перестало быть верным. Согласно ч. 3 ст. 5 закона о садоводстве обязанность по уплате взносов распространяется в равной степени и на тех, кто состоит в СНТ, и тех, кто не вступал в некоммерческую организацию.
Какие сборы бывают
Раньше существовал целый набор платежей для СНТ. Например, вступительный. Сейчас же взимать можно только два вида взносов:
- Членские,
- Целевые.
Порядок определения размера платы закрепляется в Уставе СНТ. А сумма каждый год определяется, исходя из сметы прихода и расходов, составленной на основе плана (обоснования), принятого на общем собрании садоводческого товарищества.
СНТ является некоммерческой организацией. Сборы она собирает только для обеспечения самой себя, то есть на общие нужды всех собственников земельных наделов на охваченной организацией территории.
На что тратятся взносы
Членские взносы предназначаются на текущие расходы. Перечень направлений трат предусмотрен законом (п. 5 ст. 14 закона о садоводстве). Общие деньги можно израсходовать на:
- содержание общего имущества СНТ,
- расчеты с коммунальными службами по общим нуждам (например, на оплату электроэнергии уличного освещения),
- оплату вывоза мусора,
- общее благоустройство (например, на установку перил при крутых спусках к пляжу),
- охрану территории,
- аудиторские услуги,
- зарплату председателю, бухгалтеру, иным работникам организации,
- организацию общих собраний,
- уплату налогов за СНТ.
Целевые сборы взимаются не на постоянной основе. Их собирают на:
- Оформление земли под СНТ,
- Проведение кадастровых работ,
- Покупку нужного для СНТ общего имущества (например, насоса для водонапорной башни),
- Проведение мероприятий, запланированных по решению общего собрания членов некоммерческого товарищества.
Если отказаться уплачивать платежи
Это повлечет конфликт. Но не «спасет» от обязанности платить. Все, имеющие земельные участки в пределах территории СНТ, обязаны вносить платежи в СНТ. В случае отказа от перечисления взносов они могут быть взысканы с граждан в судебном порядке (п. 5 ст. 5 закона о садоводстве).
Необходимости предварительного направления претензии неплательщику взносов закон не устанавливает. То есть председатель СНТ может сразу подавать документы в суд. Юристы обычно рекомендуют все же соблюдать претензионный порядок в собственных интересах.
Неплательщики, которые игнорируют требования администрации СНТ не из принципиальной позиции (не дошли до банка, некогда, есть куда более нужные траты), обычно после получения официального требования дисциплинируются и начинают погашать долг. И затевать долгую судебную процедуру против них уже не требуется.
Во взаимоотношениях же с принципиальными должниками («не буду платить, и все!») направление претензии покажет таким людям всю серьезность намерений руководства СНТ. Те, вероятно, обратятся к юристам за консультацией. И получат однозначный ответ о том, что заплатить придется. Некоторых такая прозрачная ситуация заставит отступить от своих позиций и заплатить добровольно.
И только со злостных неплательщиков придется взыскивать задолженность через суд.
Есть немало дачников, у кого действительно нет денег рассчитаться по взносам. Огород их буквально «кормит». Воду и свет в своем домике они оплачивают по счетчику, а вот расходы на новую дорогу они нести не готовы. И их задолженность перед СНТ растет с каждым годом.
С учетом возможностей председателя СНТ взыскать долги перед товариществом принудительно, такие землевладельцы легко могут попасть в финансовую ловушку, стать объектом внимания приставов. Если платить нечем, одним из путей решения проблемы может стать банкротство. В этом случае все постановленные ко взысканию в пользу СНТ суммы сборов прошлых лет будут списаны. А на новые взносы, возможно, уже станет хватать средств.
Позвоните юристам нашей компании, проконсультируйтесь по вопросу несостоятельности граждан.
