Малоимущим в России доступны различные льготы, от социальных выплат до предоставления помощи в натуральной форме. Чтобы получить такой статус, семья или гражданин обязаны подтвердить низкий доход.
Общие требования к размеру заработка утверждены законом № 134-фз. Чтобы оформить статус малоимущей семьи, необходимо обращаться в органы соц. защиты по месту проживания. Подробнее об этом расскажем ниже.
Понятие малоимущей семьи
Определение «малоимущий» образовано из двух слов — «мало» и «иметь». Это понятие относится к доходам семьи или одного гражданина. Они могут получить указанный правовой статус, если средний размер заработка не будет превышать значения прожиточного минимума по региону.
Самое важное, что необходимо знать о правилах и последствиях признания семьи малоимущей:
- общий порядок присвоения статуса определен федеральным законодательством, но необходимо учитывать и положения региональных нормативных актов;
- основанием для признания малоимущей целой семьи или отдельного гражданина является заявление и комплект документов о доходах;
- сам по себе указанный выше статус уже дает право на многие льготы по линии соц. защиты, иных ведомств;
- чтобы претендовать на весь комплекс мер социальной поддержки, необходимо подтверждать еще и статус малообеспеченной семьи (подробнее об этом расскажем ниже).
Обращаться за подтверждением указанного статуса необходимо по месту постоянной или временной регистрации. Но нормативным актом региона могут предусматриваться исключения, когда заявление примут у семьи без прописки.
С 1997 года в России действует закон № 134-фз. В статье 6 этого нормативного акта содержится правовое понятие малоимущей семьи, общий порядок присвоения статуса:
- малоимущей признают не только семью из нескольких лиц, но и одного гражданина;
- ключевое условие для присвоения статуса — среднедушевой доход не должен превышать показатель прожиточного минимума по субъекту РФ;
- точные условия и правила признания семьи (одинокого лица) малоимущей определяют власти субъекта РФ.
В ст. 6 закона № 134-фз прямо сказано, что наличие указанного статуса дает право на назначение мер социальной поддержки.
Чем отличается статус малообеспеченной семьи
Это понятие появилось в законодательстве относительно недавно. Государство осуществляет переход на адресное оказание социальной поддержки.
Это значит, что для назначения большинства льгот недостаточно считаться малоимущей семьей, так как маленький доход может быть связан с нежеланием работать без уважительных и объективных причин. Поэтому при проверке прав на пособия и иные меры поддержки необходимо подтверждать малообеспеченность:
- по уровню среднедушевого заработка (например, он должен быть ниже 1.5 или 2 прожиточных минимумов);
- по основаниям, при которых вся семья или отдельные граждане из ее состава не получали доход за проверяемый период (к примеру, применяется правило «нулевого дохода» при уходе за детьми и инвалидами, на время срочной службы в армии и т.д.);
- по имущественному положению (например, при назначении детских пособий проверяют, сколько объектов недвижимости и автомашин есть в собственности у семьи).
Помимо прочего, перечисленные критерии обязательно проверяют при назначении единого пособия на детей до 17 лет. Если у семьи низкий доход и она является малоимущей, но в собственности есть несколько объектов недвижимости, то признак малообеспеченности не подтверждается.
При таких условиях в установлении выплаты откажут. Такое же решение вынесут, если у семьи отсутствует заработок без уважительных и объективных причин (кроме правила «нулевого дохода»).
Подведем небольшой итог. Каждая малообеспеченная семья является малоимущей, так как в обоих случаях подтверждается низкий доход. Его проверяют за определенный период до обращения с заявлением. При этом наличие статуса малоимущей семьи автоматически не влечет признание ее малообеспеченной, так как требуется подтверждать соответствие еще по ряду критериев.
Читайте также
- Как получить пособие по безработице
- Выплата заработной платы при банкротстве предприятия: как банкроту рассчитаться с наемными работниками
- Пособия для детей до 18 лет: как и кто их рассчитывает?
При каких условиях семью признают малоимущей
Важные нормы о признании семьи малоимущей содержатся в законе № 44-фз. Там описан порядок учета и проверки заработка для присвоения указанного статуса. В ст. 13 закона указан перечень лиц, которые входят в состав семьи при подтверждении дохода.
Сюда входят граждане, объединенные родством и/или свойством, а также проживающие совместно и ведущие общее хозяйство:
- муж и жена;
- родители, дети;
- усыновленные и их усыновители;
- сестры, братья;
- падчерицы, пасынки.
Если пара живет в гражданском браке, она не подпадает под понятие семьи. Но каждый из граждан может подать отдельное заявление на присвоение указанного статуса.
Куда обращаться
Документы для признания семьи малоимущей необходимо подавать в органы соцзащиты региона по адресу временного или постоянного проживания. Также прием заявлений может быть организован:
- на федеральном сайте «Госуслуг»;
- в МФЦ «Мои документы»;
- на региональных порталах государственных услуг;
- путем направления документов по почте.
Назначение выплат малообеспеченным семьям проходит в проактивном порядке. Родителю достаточно подать электронное заявление, а государственные ведомства сами запросят информацию о доходах и имущественном положении.
Для статуса малоимущей семьи, напротив, необходимо самостоятельно собрать и представить определенный комплект документов. При этом недостающие и дополнительные данные орган соц. защиты вправе запросить самостоятельно.
Перечень документов от заявителя
Точный список документов для признания семьи малоимущей нужно уточнять в региональных нормативных актах. В основной перечень (на примере Управления соц. защиты г. Якутска) входят:
- документы на каждого члена семьи (паспорта, свидетельства о рождении детей и о браке);
- документы, подтверждающие вид и размер дохода за 3 предыдущих месяца;
- документы, подтверждающие отсутствие заработка у неработающих граждан (трудовые книжки, выписки c лицевого счета застрахованного лица).
Период в 3 месяца для подтверждения дохода отсчитывается от даты подачи заявления. Документом о заработке может быть справка 2-НДФЛ для работающих лиц, зарегистрированная декларация 3-НДФЛ для ИП.
Если член семьи получает пенсию или какую-либо иную выплату от государства, подтверждающую справку необходимо запросить в соответствующем ведомстве.
Как проверяют доходы семьи
Для этого применяются нормы закона № 44-фз. Если семья хочет лишь установить статус малоимущей, но не претендует на меры поддержки, проверка будет вестись только по размеру дохода.
Орган соц. защиты суммирует заработок, подтвержденный документами, делит его на количество заявителей. Далее он будет сравниваться с показателем прожиточного минимума по региону.
Для учета и расчета доходов применяется постановление № 512. В частности, к ним относится:
- заработная плата по трудовым договорам, выходное пособие и иные выплаты по месту работы;
- пенсии, пособия и иные выплаты из бюджета (за некоторыми исключениями);
- доход от предпринимательства, от продажи и сдачи в аренду имущества;
- довольствие военнослужащих;
- многие иные виды доходов.
Также в постановлении есть ряд исключений, когда доход не учитывается в расчетах. Сюда входит государственная социальная помощь (в натуральной или денежной форме), страховые выплаты в счет возмещения вреда и ущерба.
Занижать или скрывать доходы не имеет смысла. В процессе проверки заявления орган соц. защиты будет направлять запросы в налоговую службу, в Социальный фонд РФ, в иные ведомства.
Если проверка покажет недостоверность сведений, полученных от семьи, то ей откажут в присвоении статуса малоимущей. Если этот факт выявят после назначения пособий или иных мер поддержки, их отменят с взысканием ущерба.
Наличие в собственности имущества не влияет на присвоение статуса малоимущей семьи. Но эти данные могут быть важны для проверки доходов, полученных от продажи или сдачи в аренду. Также имущественное положение будет проверяться, если заявитель просит назначить единое пособие или иную меру поддержки для малообеспеченных семей.
Порядок проверки и вынесения решения
Для вынесения положительного решения учреждение соц. защиты будет сверять средний доход семьи с прожиточным минимумом (ПМ) по региону. Эти показатели на текущий год можно найти на сайте Социального фонда РФ.
Отметим, что применяются разные значения ПМ для взрослого трудоспособного населения, для несовершеннолетних детей и для пенсионеров.
Срок проверки документов определяется нормативной базой региона (обычно от 10-20 дней, а при необходимости запросов — до 1 месяца). После принятия положительного решения семье выдается справка о признании ее малоимущей. Срок действия этого документа составляет 1 год. Далее необходимо заново подавать заявление для продления статуса.
При выдаче справки заявителю разъясняется об обязанности сообщать об изменении размера среднедушевого дохода, если это влечет снятие статуса малоимущей семьи. Также учреждение соц. защиты вправе проверять эти данные по своей инициативе. Если проверка повлечет отмену статуса, семья получит соответствующее уведомление.
Какие льготы дает статус малоимущей семьи
Если семья признана малоимущей, она получает право на ряд мер социальной поддержки регионального и федерального уровня. Сюда могут входить:
- разовые выплаты (материальная помощь и т.д.);
- субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;
- помощь в натуральном виде на определенную сумму (бесплатные лекарства, приобретение одежды и т.д.);
- постоянные пособия (в сумме разницы между средним доходом семьи и прожиточным минимумом).
Точный перечень льгот и мер поддержки может отличаться в разных регионах. Уточняйте эти моменты по месту проживания.
У малоимущих семей нет льгот по оплате кредитов и займов, специальных оснований для получения кредитных каникул. Так как у заемщика с указанным статусом изначально низкий доход, ему проще подтвердить признаки неплатежеспособности при прохождении банкротства (если для этого есть основания по закону № 127-фз). Подробнее об этих нюансах можно проконсультироваться у наших юристов!
