Для обеспечения эффективности и адресности материальной помощи от государства при назначении выплат была разработана единая комплексная оценка нуждаемости семьи. И если люди не соответствуют установленным критериям, они не вправе претендовать на получение льгот, пособий и субсидий. Их заявление о финансовой помощи получит отказ.
Зачем нужен расчет и анализ
Государство просто так не выделяет финансирование гражданам.
Чтобы получить материальную помощь, гражданин должен испытывать потребность в ней.
Оценка индивидуальной нуждаемости позволяет ведомствам оценить, так ли это на самом деле.
Долгое время имущественная оценка заявителя и его семьи состояла только лишь в подсчете заработка, без учета показателя обеспеченности обратившихся граждан материальными ценностями.
И потому получалось, что малоимущими признавали лиц, работающих за официальную минимальную зарплату, проживающих в то же время в трехэтажном особняке и владеющими 2-3 автомобилями.
Принятая единообразная методика позволяет теперь выявлять действительно малообеспеченные ячейки общества и оказывать им меры социальной поддержки. Круг нуждающихся в госпомощи граждан уменьшился, но фокус на социально уязвимые группы общества стал резче.
Какой достаток позволяет считаться малоимущим
Год от года программы поддержки малообеспеченных граждан могут меняться. Сейчас востребованной является единая ежемесячная поддержка семейств с несовершеннолетними до 17 лет. Еще ее упоминают как универсальное пособие. С 2023 года оно заменило сразу несколько государственных дотаций:
- Единоразовая выплата беременным, вставшим на учет до 12 недель,
- Пособие на тот период, когда дети не достигнут 3 лет,
- Перечисления из бюджета на детей 3 - 7 и 8 - 17 лет.
Теперь помощь из бюджета РФ стала многоцелевой. Администрирует выплаты Социальный фонд — СФР.
Для того, чтобы получить право на единое пособие прибыль семейства не должна быть больше прожиточного минимума (ПМ) на душу населения (в расчете на одну персону). И размер этой величины в разных субъектах РФ не одинаков. Больше всего он в Чукотском АО — 40 332 руб. в 2024 г., наименьший — в Липецкой области — 12 826 руб.
Если же доход превышает прожиточный минимум на человека, то людям не дадут госпомощь. Следовательно, для претензий на универсальное пособие доход на одного члена семьи, к примеру, из Липецка обязан оказаться меньше 12 826 руб. Если он будет хотя бы на один рубль больше, то семья уже не признается бедной.
Сейчас алгоритм оценки нуждаемости чаще всего применяется для единого пособия. Но методика разработана с многоцелевым вектором применения. Поэтому не исключено, что будет задействована и при расчетах для оказания иных мер господдержки.
Формула вычисления среднедушевого достатка
Рассчитать заработок на одного члена семьи просто:
Берутся все поступления членов одной семьи за год, складываются. Потом сумма делится на количество человек в данной ячейке общества и снова делятся, уже на 12 месяцев. Получается среднее значение дохода на человека в месяц.
За базовую величину берется период, начинающийся с месяца, предшествующего подаче заявки на господдержку. То есть если документы поданы в августе, то в подсчете поучаствуют все двенадцать месяцев с августа предыдущего года по июль этого года включительно.
Кто имеет право претендовать на статус члена семьи
Но не все проживающие совместно или отдельно от заявителя родственники автоматически являются его семьей. Для того, чтобы измерить степень потребности в господдержке, учитываются:
- Доход самого человека, обращающегося с заявкой,
- Супруг по официальному браку,
- Дети до совершеннолетия,
- Студенты до 23 лет, обучающиеся очно (учеба по дополнительным учебным планам не берется во внимание),
- Несовершеннолетние опекаемые.
Не потребуется при вычислениях делить заработанное на бабушку, совместно проживающую в семье, или брата, прописанного на той же жилплощади. Не попадут под учет (ст. 14 закона № 44-ФЗ):
- Родственники, помещенные в СИЗО или тюрьму,
- Объявленные в розыск граждане,
- Родители, лишенные по суду прав на детей,
- Помещенные в госучреждения родные, в том числе для принудительного лечения,
- Эмансипированные дети, вступившие в брак до совершеннолетия,
- Студенты ВУЗов, получающие образование на иных, кроме очной, формах обучения (заочной, вечерней),
- Призванные в ВС и учащиеся учебных заведений Минобороны,
- Люди, признанные судом безвестно отсутствующими (ст. 42 ГК РФ) или умершими (ст. 45 ГК РФ).
Обращаясь за пособием, гражданин должен показать, что не просто так нуждается в социальном обслуживании и государственной помощи, потому что не желает трудиться и самостоятельно зарабатывать. Человек обязан иметь доход. Но его допустимо иметь в размере, недостаточном для жизнеобеспечения семьи. И тогда государство берет на себя миссию помочь ему финансово.
Какие поступления входят в подсчет
Под вычисления подпадают зарплата, оплата по договорам об оказании услуг, подряда (ГПХ), пенсия, стипендия, а также доходы ИП (за минусом расходов) и самозанятого (не меньше двух прожиточных минимумов за отчетный 12 месячный период. В 2024 году эта сумма равна 38 384 руб. = (19 242 х 2).
Не считаются прибылью и не учитываются (п. 2 Перечня, утвержденного постановлением правительства № 512):
- Алименты,
- Материнский капитал,
- Денежные поощрения за звания матерям-героиням и родителям,
- Целевые выплаты малообеспеченным семьям,
- Возмещение купленных необходимых для восстановления здоровья инвалида аппаратов и средств за свой счет,
- Зарплата подростков до восемнадцати лет, работающих в каникулы при школе,
- Деньги по соцконтракту,
- Вычеты по налогам,
- Перечисления мобилизованным и военнослужащим в связи с выполнением боевых задач,
- Базовая дотация на захоронение, возмещение затрат на установку надгробия,
- «Детские» выплаты и материальная поддержка на несовершеннолетних,
- Перечисления по страхованию на восстановление от ущерба, нанесенного здоровью и имуществу.
Весь список исключений приведен в Постановлении № 512. В основном не учитываются средства целевого назначения, выплачиваемые за счет государства (за исключением алиментов, взыскиваемых с физлиц).
Читайте также
- Социальные льготы малоимущим семьям: как подсчитывается статус и сколько платит государство
- Налоговый вычет за лечение: как правильно оформить возврат и быстро получить деньги
- Как обналичить материнский капитал
Но быть нахлебником для бюджета тоже непозволительно. Мотив отсутствия заработка человек должен обосновать. Достаток в «0» рублей возможен в исключительных случаях:
- Если родня была временно занята заботой о детях (включая этап вынашивания, присмотра за детьми до трех лет, инвалидом с детства 1 группы или несовершеннолетним инвалидом),
- Человек учился без стипендии (берется только возраст до 23 лет),
- Член семьи пошел на службу в Вооруженные Силы по призыву (не работать можно также и три месяца после демобилизации),
- Гражданин официально состоял на бирже как безработный,
- Кто-то из семейства находится в МЛС (плюс 3 месяца после выхода),
- Один или несколько человек из учетного состава родни длительно болели дольше 3 месяцев (учитывается также нахождение на больничном при присмотре за заболевшим малолетним),
- Лицо ухаживало за лицом преклонного (старше 80 лет) возраста или по медпоказаниям,
- Обратившиеся входят в группу малочисленного населения Севера, Дальнего Востока и Сибири.
Право на временное неполучение дохода относится не ко всем членам семьи.
Непозволительно, чтобы все семейство не имело никаких заработков из-за появления новорожденного.
Во время заботы о малолетнем один из родителей обязан иметь доход, если уж семья претендует на пособия. Тогда второй может все это время не трудиться на работе.
Строг подход и к срокам отсутствия прибыли в семье в промежутке расчетного годичного периода.
Гражданин в течение двенадцати месяцев должен иметь хоть какую-то заработную плату или вознаграждение по ГПХ, продажу услуг самозанятого. Тогда принцип нулевого дохода не применяется.
Но если человек за весь год ничего не заработал, то для признания им нуждающимся в госпомощи он должен будет доказать наличие объективных причин отсутствия прибыли (см. перечень оснований) хотя бы в 10 месяцах из 12.
Но заработок — не единственный критерий оценки нуждаемости. Важным является отсутствие «лишних» вещей у семьи. Имущественное положение гражданина, претендующего на поддержку от государства, должно свидетельствовать о малообеспеченности, то есть быть в минимальном количестве.
Имущественные критерии нуждаемости
Новыми правилами подсчета нуждаемости закреплен список регистрируемого имущества, которое семья может иметь и при этом считаться малообеспеченной (пп. «з» п. 31 Правил, утв. Постановлением № 2 330). Учитываются все объекты независимо от того, на кого они записаны.
- Жилая квартира — одна на всех. Площадь может быть любой. Также допустимо иметь несколько квартир, но тогда не более 24 м.кв. на человека.
Пример расчета: у граждан есть две квартиры 63 и 40 кв. м. В семье 4 человека. Итого для того, чтобы считаться малообеспеченной на всю семью площадь должна быть не более 96 кв. м. (24 х 4). Учитывая, что общая площадь двух квартир равна 103 кв.м., заявитель уже не признается нуждающимся, даже если доход на одного человека при вычислениях окажется меньше величины ПМ в регионе проживания.
- Отдельный дом на семью. Таких объектов допустимо иметь несколько, но тогда для признания бедными на каждого члена семейства должно приходиться не свыше 40 квадратных метров.
- Одна дача.
- Одна машина,
- Один мотоцикл.
- Один гараж.
- Одно парковочное место.
Исключения — если кто-то из членов семьи инвалид. Или речь идет о многодетной семье. Тогда допускается по два вида каждого такого имущества: две машины, мотоцикла, гаража или места для автомобиля.
- Одно коммерческое (нежилое) помещение. К ним не относятся разные надворные постройки около жилого дома.
- Единственный катер или лодка с мотором. Учитываются только те, с момента выпуска которых не прошло 5 лет. Плавсредства постарше, весельные не рассматриваются вообще.
- Земля до 25 соток в черте городского населенного пункта или 1 гектар в селе или деревне (вне города).
В подсчет не войдут:
- Жилье, признанное непригодным для проживания (площадь такого помещения может быть любой, но обязателен соответствующий документ о признании этого статуса).
- Если среди членов семьи есть люди, страдающие такими заболеваниями, при которых признается невозможным совместное с ними проживание.
- Дом, земля (и даже гектар на Дальнем Востоке), автотранспорт, выделенные в виде господдержки.
- Недвижимость и иные вещи опекаемых лиц.
- Квартиры, машины, попавшие под запрет действий по регистрации.
- Жилище в долях, если в общей сложности на всех членов семьи приходится не более одной трети в собственности этого объекта.
Кто определяет статус необеспеченности
На основе приведенных критериев граждане вправе самостоятельно попробовать определить, подходит ли их семья под определение нуждающейся в государственной помощи.
Если на этапе самоанализа они поймут, что их материальное положение не подпадает под все параметры, то до изменения имущественного положения не имеет смысла подавать документы на единое пособие.
Положение малообеспеченной семьи проверяется одновременно при рассмотрении заявления на универсальное пособие.
Определение и фиксация этого статуса просто так, в том числе «на будущее» не предусмотрено.
Анализ потребности в помощи проводится для достижения цели оказания государственной поддержки (закон № 44-фз). То есть при подаче заявления и документов в многофункциональный центр, через личный кабинет на сайте Госуслуг, при личном посещении СФР.
Еще анализ на предмет нуждаемости производится в рамках закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для оказания адресной помощи малообеспеченным семьям, пенсионерам, инвалидам. Для цели получения помощи по этому нормативному акту заявление и документы можно подать также и орган соцзащиты населения.
Квалификацией малоимущих граждан занимаются эксперты по оценке нуждаемости аналогично тем, которые производят оценку граждан в целях определения потребности их в социальных услугах по закону № 178-ФЗ. Это штатные специалисты координационных центров.
Размер выплат
Есть всего три варианта величины пособия: 50, 75 и 100% от прожиточного минимума в регионе проживания семьи (п. 7 Правил, утв. Постановлением № 2330).
50% — минимальный, основной размер. При признании нуждающимися граждане могут рассчитывать на эту сумму.
Если при установлении выплаты с учетом расчетного показателя среднедушевого дохода на одного члена семьи так и не достигается суммы жизненного минимума, то пособие назначают в увеличенном объеме — 75 процентов от ПМ.
Сто процентов полагается тем, у кого и выплата в 75% от минимума не «поднимает» материальное состояние до необходимых границ.
Несмотря на разные программы помощи за счет казны нуждающимся людям, многим из них не хватает денег на существование. Кто-то находит возможность оформить займы в разных МФО и банках, которые потом, конечно, становится нечем погашать.
Попав в тяжелую финансовую ситуацию такие люди не знают, что еще предпринять, чтобы прожить на низкую зарплату и пособия. При этом они постоянно подвергаются звонкам кредиторов, коллекторов и удостаиваются внимания приставов, рискуют обнаружить списание денег с карт, поступающих и так в небольшом количестве.
Решить проблему может банкротство. Выплаты от государства, прожиточный минимум в период оформления несостоятельности не попадут в конкурсную массу, их оставят гражданину на ежемесячные расходы. В результате пройденной процедуры банкроту с высокой степенью вероятности спишут долги по кредитам, налогам, распискам и коммунальным платежам.
Уточнить все вопросы по банкротству граждан можно у юристов нашей компании.
