Один из принципов назначения федерального пособия на детей — адресность. Государство будет платить деньги только малоимущим семьям, чей официальный заработок не превышает значения прожиточного минимума.
При этом нельзя претендовать на выплату, если у заявителей вообще отсутствовал доход без уважительных причин. Это будут проверять по запросам в различные гос. органы и по документам от родителей. О том, как применяется правило нулевого дохода для единого пособия, мы расскажем ниже.
Зачем ввели правило нулевого дохода
Долгое время детские пособия платили только по факту наличия ребенка в семье. Потом выплаты стали давать только малоимущим и нуждающимся семьям.
Этот критерий заключался в сравнении среднедушевого дохода членов семьи с показателем прожиточного минимума (ПМ). Если родители получали больше, то государство считало, что они не относятся к малоимущим и вполне обойдутся без мер поддержки.
Даже введение указанных выше правил нередко приводило к ситуациям, когда семьи злоупотребляли помощью от государства. Родители могли вообще не работать или получали заработок «в конверте».
При этом они жили на федеральные и региональные пособия, ведь их размер весьма большой (особенно для регионов глубинки). Если в семье было два, три и более ребенка, то общая сумма выплат вполне могла превышать среднюю зарплату работающих граждан. При таких условиях многие родители не утруждали себя поиском работы.
С 2023 года государство изменило «правила игры». Вместо нескольких разных выплат было введено единое федеральное пособие на детей. Как и ранее, для его назначения проверяли среднедушевой доход, сравнивали его со значением ПМ. Вот только при отсутствии заработка семья уже не могла претендовать на меру поддержки.
Однако законодатель учел, что многие люди не имеют доход по объективным и уважительным причинам. И если заявители могут подтвердить эти обстоятельства, то им назначат пособие. Именно в этом заключается правило нулевого дохода.
Объясняем о правилах нулевого дохода простыми словами
Законодательство о государственных пособиях на детей состоит из двух нормативных актов. В законе № 81-ФЗ описаны только общие правила. Сам порядок назначения выплаты установлен постановлением правительства РФ № 2 330. Там мы можем найти:
- перечень доходов, который учитывается для назначения пособия;
- требования к имущественному положению родителей, при котором они вправе рассчитывать на помощь от государства;
- перечень причин, по которым заявитель может не иметь доходов в расчетный период.
Пособие могут платить не только семье из двух родителей, но и матерям или отцам, которые воспитывают детей в одиночку.
При каких условиях применяется
Проверять наличие или отсутствие оснований для назначения выплаты будет Социальный фонд РФ. Он изначально имеет данные о стаже и зарплате работающих граждан, так как работодатели сдают отчетность.
Такую же информацию можно подтвердить по запросу в налоговую службу. Соответственно, не нужно подтверждать доход и его размер, если родители работают официально. А вот если информации о заработке нет, то СФР предложит подать документы о причинах, по которым один или оба заявителя не имеют доходов. Если подтверждения не будет, то в выплате откажут.
Правила нулевого дохода в 2024 году не менялись. Скорее всего, ничего не изменится и в обозримом будущем, ведь у государства получилось обеспечить адресность меры поддержки.
Стоит понимать, что даже если семья выполнит все требования в отношении дохода, то может получить отказ из-за несоответствия по имущественному цензу. Обойти его невозможно, ведь СФР легко и быстро узнает, что в собственности родителей есть недвижимость и автотранспорт.
Читайте также
- Пособие по безработице: кто в России может его получить
- Пособия для детей до 18 лет: как и кто их рассчитывает?
- Пенсия по потере кормильца: кому платят, размер, социальная доплата
Уважительные периоды отсутствия заработка
По умолчанию, в полной семье официальный заработок должен быть у обоих родителей. Периодом для расчета является 12 месяцев. К примеру, если заявление подано в августе 2024 года, то проверка будет идти за время с июля 2023 года по июль 2024 года. Доход нужно подтвердить хотя бы за один месяц расчетного периода.
Проще всего соблюсти правило нулевого дохода для многодетных семей. Если в семье есть 3 и более несовершеннолетних детей, то отсутствие заработка у одного из родителей автоматически признается уважительным. Подтверждать этот факт не нужно, поскольку у Социального фонда РФ есть все необходимые сведения.
Такой же льготный порядок применяется, если за пособием обращается единственный родитель. Если у ребенка нет мамы или папы (ввиду смерти, признания пропавшим без вести), то доказывать уважительность причин отсутствия заработка не требуется. Нулевой доход матери-одиночки не станет основанием для отказа, если в свидетельстве о рождении нет записи об отце.
Если и другие ситуации, когда государство признает, что у заявителя не было заработка по уважительным обстоятельствам:
- уход за ребенком до трех лет;
- прохождение срочной службы;
- уход за престарелым человеком (в возрасте от 80 лет) или за инвалидом;
- прохождение родителем очного обучения (возраст не старше 23 лет);
- регистрация в качестве безработного (учитывается период не более 6 месяцев);
- отбывание наказания в виде лишения свободы;
- временная нетрудоспособность с периодом от 3 месяцев;
- служба в армии по мобилизации;
- наличие беременности со сроком не менее 12 недель (считается на дату обращения в СФР);
- принадлежность к малочисленным коренным народам (по отдельным территориям и районам Дальнего Востока, Сибири и Севера).
Женщина докажет уважительность отсутствия заработка также в случае, если в расчетном периоде у нее 6 и более месяцев пришлись на беременность.
В общей сложности нужно доказать, что доход отсутствовал по уважительным обстоятельствам в течение 10 месяцев из расчетного периода. Но никто не запрещает подтверждать сразу несколько оснований из указанного выше списка.
К примеру, у гражданина будет полгода «льготного» периода из-за статуса безработного. Далее он может оформить уход за инвалидом или престарелым, чтобы добрать необходимое количество месяцев. Если уважительность обстоятельств подтверждена за период менее 10 месяцев, правило не работает.
Специальное исключение предусмотрено для родителя или семьи, которые хотят заключить социальный контракт. На сайте Минтруда РФ разъяснено, что в данном случае не применяются правила нулевого дохода и имущественного ценза.
Заработок заявителей будут учитывать за 3 месяца, а не за весь предыдущий год. Но если у родителей вообще не было заработка (по любым причинам), то это не станет основанием для отказа.
Какими документами доказывают уважительные причины отсутствия дохода
Во многих случаях СФР сам получит информацию о причинах, по которым у одного или обоих родителей отсутствовал доход. Без запроса у заявителя дополнительных документов ведомство узнает:
- о наличии статуса многодетной семьи;
- об уходе за престарелым человеком или инвалидом;
- о наличии больничного листа;
- об уходе за ребенком до трех лет (если родитель оформлял отпуск через работодателя).
Если возникнет необходимость, СФР разъяснит заявителю право на подачу дополнительных доказательств. Это будет актуально, если при проверке подтверждена уважительность причин отсутствия дохода не за все 10 месяцев.
В остальных случаях у родителя запросят подтверждающие документы. Это могут быть:
- справки из медицинской организации (для беременных);
- документы о прохождении службы (справка из военкомата, копии приказов и т.д.);
- справка о прохождении очного обучения;
- справка о постановке на учет в ЦЗН;
- приговор или справка ФСИН об отбывании наказания.
Если не подтвердить уважительность причин, то СФР вынесет отказ. Самым простым и быстрым способом получить пособие будет официальное трудоустройство или работа самозанятым. Как только появятся сведения о заработке за первый месяц, можно подавать заявление на пособие.
Нулевой доход будет важен и в других жизненных ситуациях. К примеру, малоимущие граждане вправе рассчитывать на денежную или материальную помощь по региональным программам. Если доходов нет у должника, то у него будут высокие шансы успешно пройти банкротство через суд или же — через МФЦ, особенно если не закрыты исполнительные производства. Наши юристы окажут всю необходимую помощь в этом.
